泰兴“双责”联动激发薄弱村增收活力

2018-05-15 09:19:24来源:泰州日报作者:通讯员 成玲玲 蒋剑 记者 邱骏

  昨天,记者在泰兴市河失镇西荡村看到,总投资150万元、建筑面积1400平方米的标准化厂房已经封顶,正在进行内装修。“标准化厂房建设得到了挂钩帮扶部门和河失镇政府的大力支持,虽然尚未交付,但承租方已预付了一年8万元的租金,并承诺吸纳20名贫困村民就业。”河失镇西荡村党总支书记常建军告诉记者,这两年,村两委会一班人立足自身努力,同时借助挂钩帮扶部门——泰兴市公安局以及河失镇政府的“外力”,新上了物流公司、宠物食品厂、筷子消毒厂等项目,2017年村集体经济收入达35.72万元,提前两年摘掉了经济薄弱村帽子,“现在,标准化厂房建设又为村里拓展了新的增收源头,村庄发展的信心更足了。”

  西荡村是泰兴市推行“双责”联动、全力打赢经济薄弱村脱贫攻坚战的一个缩影。

  “打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,今年是打赢脱贫攻坚战的关键之年。我们坚持‘双责’联动,内外因共同作用,着力激发薄弱村增收活力。”泰兴市委农工办主任赵建东介绍,一方面明确经济薄弱村自我发展的主体责任,要求村一级破除“等、靠、要”惰性,立足自身加快发展;另一方面落实所在乡镇和挂钩联系部门的帮扶责任,要求所在乡镇和挂钩联系部门从全面建成高水平小康社会的高度,把经济薄弱村脱贫增收作为分内事,全力帮扶。

  在村级主体责任方面,泰兴市委、市政府明确:各村要全面开展村级集体“三资”清产核资,与市实行联网管理;强化村级集体资产资源营运,将闲置房屋、机械设备和公用设施等经营性资产,土地、水面、林木等资源型资产和闲置的办公用房、公益用房等非经营性资产,通过租赁或合股经营等多种形式招引能人盘活;全面开展各类承包合同清理,对签订时间较长、发包价格明显偏低的承包合同,组织村民代表、村务监督委员会成员与承包方协商,按相关程序重新签订规范的承包合同,新签订的承包合同期限原则上不得超过5年,并结合经济发展速度建立逐年增长机制;规范村级集体资产资源发包行为,村级集体资产资源发包、集体土地流转、集体资产产权转让出售等,全部进入泰兴市农村产权交易服务机构公开招标;强化各类承包合同兑现,按合同约定的上交标准和上交时限及时与各承包人结算兑现,做到应收尽收。

  在乡镇和挂钩联系部门帮扶责任方面,泰兴市委、市政府要求所在乡镇和挂钩帮扶部门紧盯经济薄弱村经营性收入达到35万元以上的目标任务,排实帮扶项目并组织实施;立足薄弱村地域特性、产业特征,寻求不同类型的发展模式;设立经济薄弱村发展基金,乡镇按不低于当年财政收入增长额的10%,挂钩联系部门每年筹集30万元以上,支持经济薄弱村发展增收项目。

  在明确、落实主体责任和帮扶责任的同时,泰兴市建立健全了严格的责任考核和追究机制。“将村干部考核报酬与村级集体经营性收入挂钩考核,对完成35万元目标任务的村,可按收入总额的10%计发村干部专项考核报酬,其中村党组织书记的专项考核报酬不低于总额20%;对村级集体经济组织未履行工作职责,致使村级资产资源闲置、承包合同管理缺位等情况的,实行倒扣考核。”赵建东介绍,对负有扶贫开发工作任务的挂钩帮扶部门、乡镇和经济薄弱村不履行职责,没有按要求完成工作任务的,按照干部管理权限和程序,分别进行责任追究。

  据了解,目前,泰兴市村一级通过盘活闲置办公用房、公益用房,重新签订不合理发包合同,新增村集体收入235万元;规范村级集体资产资源发包行为,通过公开招标溢价,增加集体收入1337.32万元。乡镇、挂钩联系部门投入资金3095万元,整合省市补助资金2632万元,村级发挥主观能动性自筹资金6555万元,新上村级增收项目128个。有141个经济薄弱村年集体收入在35万元以上,占建档立卡经济薄弱村总数的57.6%;年内可再增加82个村脱贫,累计脱贫率可达90%以上。