合理吸收我市成功做法

2019-07-15 09:40:18来源:泰州日报作者:记者 钱兰 通讯员 蒋庆恒 葛东升 夏伟

  近日,民政部、最高人民法院、最高人民检察院等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》。7月10日,民政部举行事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会,民政部副部长高晓兵介绍了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》有关情况。这一《意见》吸收了我市的创新实践和做法。

  “事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童,通俗地讲就是‘事实孤儿’。”泰兴市民政局局长唐晓伟介绍,2017年10月,泰兴市检察院支持起诉一起“事实孤儿”元元(化名)申请宣告母亲失踪案。元元的父亲过世,母亲出走、下落不明。当年10月19日,法院当庭宣告元元的母亲为失踪人。11月20日,民政部门将元元登记为“事实孤儿”,享受每月1350元的孤儿养育金。2018年2月,泰兴市民政局、检察院、公安局、法院、教育局、司法局、人社局、团市委、关工委9个部门,会签了《关于“事实孤儿”关爱和保护工作实施办法》,明确“事实孤儿”的范围,具体包括“父母均被宣告死亡,父母均被宣告失踪,父母一方死亡、另一方宣告失踪,父母一方宣告死亡、另一方宣告失踪,父母一方(宣告)死亡(失踪)、另一方二级以上残疾(聋哑除外),父母一方(宣告)死亡(失踪)、另一方服刑在押”等符合孤儿情形、却未领取到孤儿养育金的困境儿童。“我们将‘事实孤儿’纳入救助范围,每月发放孤儿养育金。”

  泰兴的创新做法引起泰州市级机关相关部门的重视。2018年3月,在泰州市级层面,市检察院、公安局、民政局等8部门召开座谈会,统一“事实孤儿”认定标准,给予“事实孤儿”相应救助。全市两级检察机关通过支持起诉等方式,帮助事实无人抚养未成年人向法院申请父母失踪诉讼、宣告死亡,消除民政部门认定“事实孤儿”的法律障碍。截至目前,全市通过支持起诉、检察建议、撤销监护权等方式帮助17名“事实孤儿”同等享有孤儿养育金,帮助2名服刑人员子女落实教育、户籍等问题,为这些困境儿童提供司法救助50余万元。

  2018年12月,全省检察机关“事实孤儿”保护工作座谈会在泰兴召开,全省三级检察院接力,积极推动省民政厅等8部门联合出台《落实困境儿童分类保障制度的补充规定》。2018年底,国家民政部等四部委联合来江苏开展“事实孤儿”专题调研,我市作专题汇报,并提出加强“事实孤儿”全面保护的意见建议。2019年1月,省人大代表、市检察院检察长李军在省两会上提出《关于在全省进一步推动“事实孤儿”法治保障工作助力精准扶贫》的议案,分析“事实孤儿”救助面临的具体问题和困难,建议进一步研究和推动解决。

  据了解,民政部等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》,合理吸收了我市特别是泰兴的成功做法,将于2020年1月1日起实施,全国50万名“事实孤儿”有了生活保障。