泰兴打出优化营商环境“组合拳”

2019-12-03 10:00:51来源:泰州日报作者:记者 朱敏丽 特约记者 张建荣 通讯员 孙刚 蒋凯 新荣

  11月的最后一天,周六,泰兴召开了一场由2000人参加的大会——优化营商环境大会。主会场坐不下,分会场设到了各街道、乡镇和园区。

  会上,该市打出优化营商环境“组合拳”,出台《聚焦企业关切优化营商环境行动方案》《关于开展清理规范中介服务工作的实施方案》《关于建立重大工业项目审批绿色通道的实施方案》等一揽子文件和举措,积极破解企业投资生产经营等全过程中的“堵点”“痛点”,致力打造长三角最佳营商环境。

  一直以来,泰兴坚持把优化营商环境作为激发市场活力、厚植发展优势的重要抓手,深化改革创新,积极探索实践,取得了良好成效,在2018年全省营商环境综合评价中,列96个县(市、区)第5位、泰州市第1位。

  然而,对这样的成绩,泰兴市委书记刘志明并不满意。

  “我们不能盲目乐观,沾沾自喜,自我评价不能过高。要站在战略和全局的高度看待营商环境,以更高标准、更严要求打造营商环境,像爱护眼睛一样呵护营商环境,下好‘先手棋’,打好主动仗,着力增创高质量发展的比较优势。”大会上,刘志明这样提醒全体机关干部。

  事实上,在经济转入高质量发展的大背景下,各地招商引资的形势已经发生根本变化——过去拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”,转变为比政府职能转变、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例的商务环境的“新三比”。在泰兴周边,江阴、如皋、靖江等地都在提升营商环境方面摩拳擦掌,以缩短企业开办时间、推动政务服务“一网通办”等等,东面“邻居”如皋的营商环境更是跑出了全省县(市、区)第一的好成绩。

  压力即是动力。“泰州市委、市政府对泰兴提出了‘扛起标杆大旗 拼进全省八强’的目标要求。高质量发展离不开各方人才汇集,离不开优质项目集聚。一个地方营商环境越好,人才、资金等要素就越向那里流动,在当前要素红利和政策红利日益趋同的情况下,争当发展的标杆,首先要争当优化营商环境的标杆。”泰兴市委副书记、代市长张坤说。

  为此,在优化营商环境大会召开之前,泰兴市委、市政府专门针对“营商环境”开展了调查研究,期间向企业发放调查问卷,了解企业的“痛点”“难点”“堵点”。根据相关汇集,一些不足和问题集中显现,比如行政审批事项有的该放没有放、明放暗不放、放责不放权,改革成果打了折扣。一些部门承诺的审批时间短,遇到困难时不帮助想办法出主意,导致实际审批时间长。在代办服务上,则存在着人员不到位,职责不清晰,程序不完善,代办效率不高等等。

  针对这些投资问题,该市有的放矢,制定了“1+N”的改进和完善措施体系,其中“1”,是系统化制定了《聚焦企业关切优化营商环境行动方案》,细化分解了90条服务措施。“N”是在项目审批、中介服务、政商关系等方面出台相关的政策文件。比如以一个“实体超市”,引领涉审中介服务质量提升;以一张“跟踪纪实”表单精准管理重大项目审批全流程;以一个市领导带一个专员挂钩联系一个企业;以一个绿色通道“最多跑一次,争取不见面”审批重大项目;以一套正负清单构建“亲”“清”新型政商关系等等。

  “营商环境好不好、优不优,企业和投资者的体会最深。”刘志明表示,接下来,该市既要结合国家和省级层面制定的考核评价指标体系和评价办法,得出营商环境的“国考结果”,更要把评价权交给投资者。从明年开始,所有亿元项目都要同步设置跟踪问卷调查表,全流程对所有审批项目评价打分,形成服务对象“民考结果”,推动各地各有关部门在优化流程、精简环节、强化服务上下功夫。