建设更高水平的诚信平安法治泰州——市委五届十一次全会报告解读之四

2021-01-14 09:25:10来源:泰州日报作者:本报记者 童凯 通 讯 员 唐冰 马洪建

  经济的高质量发展、市民的高品质生活,都离不开城市的高效能治理。唯有实现高效能治理,才能让市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  市委五届十一次全会聚焦“开创幸福泰州高质量发展”,明确提出“要实现高效能治理”,深入推进市域社会治理现代化试点,系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平明显提升,建设更高水平的诚信泰州、平安泰州、法治泰州,为泰州“十四五”发展勾画了一幅美好愿景。

  致力诚信泰州建设,营造诚实守信的浓厚氛围

  诚信是社会经济发展的基石,在现有社会治理中,信用手段是法治手段的补充和道德手段的补强。

  “诚信之星”宣传、“红黑榜”集中发布、个人统一社会信用代码全覆盖……近年来,我市始终将诚信制度建设作为培育和践行社会主义核心价值观的抓手,努力营造“让失信者寸步难行,让守信者一路畅通”的社会氛围。

  “诚信建设助推社会治理现代化。‘十四五’规划开启之年,日益完善的信用体系正成为平安泰州建设的坚强基石。”市发改委主任祝光认为,建立健全社会信用体系,对于维护正常的社会经济秩序,推进政府发挥示范带头作用,更好地履行社会治理职能,保障群众权益具有重要的现实意义。“去年底,我市《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》出台,标志着我市社会信用体系依法规范、科学有序进入新阶段。”

  大力弘扬诚信文化,可以在全社会营造诚实守信的浓厚氛围。祝光表示,要以四个“提升”,扎实推进信用泰州建设。一是着力提升法治化水平,梳理纳入失信联合惩戒的主体范围,不随意粘贴失信标签,清理没有法律法规依据的地方性失信惩戒制度。二是着力提升规范化水平,以合法、必要为原则,明确信用信息公开和使用范围,科学界定信用修复条件。三是着力提升精准化水平,以放松事前规制、优化行政检查、实现精准执法为目标,构建以信用为核心的新型监管机制,深入开展信用承诺和公示,完善公共信用信息评价模型、实施分级分类差异化监管,落实高效规范的联合奖惩措施。四是着力提升普惠性水平,深入推进“信易贷”,积极探索风险多元缓释机制,助力解决中小微企业融资难融资贵难题。同时,拓展“信易批”“信易医”等信用场景,为守信自然人和法人提供惠民便企服务。

  一个善治的社会,诚信为其奠基石。市委宣传部相关人员表示,今后,我市要进一步加大诚信友善社会主义价值观的培育力度。要加大对诚信道德的宣传教育,让人人树立诚实守信、公道正派的价值观念。倡导讲诚信话、办诚信事、做诚信人的公序良俗。倡导学生脚踏实地、诚实做人,商人明码标价、公平交易,党员干部讲规矩、守纪律。“只有各个阶层的人积极投入到诚信建设体系的构建中,社会治理才能在上下互动、全方位互动的管理过程中形成良性循环。”

  市中级人民法院院长徐军认为,全市法院系统深入推动高效能社会治理,要始终坚持人民主体地位,依法妥善审理各类案件,推动“24小时自助法院”全覆盖及线上平台智能化服务,推进诉讼业务“一键办”和网上自助办理,进一步织牢民生司法保障网。同时,要积极开展“法律体检”,坚决遏制“套路贷”虚假诉讼现象,进一步规范民间融资秩序,依法打击“老赖”行为,在诚信宣传上下功夫,有力推动诚信泰州建设。

  致力平安泰州建设,打造长三角最具安全感城市

  成功获批全国首批市域社会治理现代化试点城市,扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利,群众安全感持续保持全省前列……过去的一年,平安泰州建设交出了一张张优异的答卷。

  “‘平安’,包含着老百姓最朴素的愿望,也反映着一个地方的治理能力和水平。”副市长、市公安局局长陈金观认为,泰州是全省最安全的城市之一,但平安始终是动态的相对的,虽然我市衡量平安稳定的主要指标走在全省前列,但领先优势还不明显,有的方面还有差距。对此,我们要紧扣老百姓对平安的更高期盼,把平安稳定工作摆到长三角乃至全国更大范围去定位和审视,坚持既重破案打击、应急处置,更重基础管理、预警预防,真正把泰州打造成长三角地区发案少、诉讼少、信访少、秩序好的最安全城市。

  致力风险防控才能更加协同高效。陈金观表示,接下来,泰州公安要坚持用大概率思维应对小概率事件,全面落实风险防控“四项机制”,建好用好“苏稳通”、警务大数据等信息系统,加强全要素、全过程、全方位风险感知监测、数据共享、联合研判、联动处置,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线,突出加强肇事肇祸精神病人等重点对象、重点群体关爱帮扶,寓管理于服务,严防发生极端案事件。同时,要着眼提升打防犯罪整体效能,积极应用大数据、物联网、云计算、人工智能等前沿科技,升级完善立体化信息化社会治安防控体系,将数据警务、智慧公安不断向纵深推进,打造更多攻坚克难的“撒手锏”,多破案快破案,让群众从身边人身边事实实在在感受到平安和稳定。

  “打造长三角地区最具安全感城市,是致力开创幸福泰州高质量发展新局面的需要。”市委政法委常务副书记李向认为,防风险、保安全,切实维护社会大局稳定是当前政法部门的首要任务。今后,全市政法机关要以“无黑城市”创建为抓手,谋划推进“六建”工作,实现扫黑除恶常态化制度化。以“六安”行动为抓手,拓展延伸行业清源,实现行业领域系列平安建设全覆盖。树立全周期动态治理理念,以网格为基础,以“网格化+110非警务+12345热线”为主渠道,构建环环相扣、系统有序、运转高效的有机治理闭环,致力于防控化解重大风险,建设更高水平的平安泰州。

  李向认为,推进市域社会治理现代化,可有效解决社会治理存在的突出问题,着力防范和化解重大风险,以市域安全稳定筑牢平安中国的基石。泰州要扎实推进全国市域社会治理现代化试点,全面提升社会治理科学化、社会化、法治化、智能化水平。通过狠抓基础工作,把网格作为基层社会治理的基本单元,推动基层党建与平安建设联动融合,探索“社区+物业”工作新机制,推动基层治理力量真正落实到每个楼(门)栋、每个家庭。要下好“绣花功夫”,全面推进“平安前哨”工程建设,推动警格网格深度融合,实现对人、地、物、事、组织等基本要素的精准管理、精细服务。推进雪亮智慧技防建设,研究制定“十四五”专项规划,坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向,加快构建贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化管理体系,打造泰州微邻里“指尖生活圈”,推动治理手段、治理模式、治理理念创新。

  致力法治泰州建设,为高质量发展提供法治保障

  守护全市人民安居乐业、社会安定有序的“平安网”徐徐铺开的同时,“法治泰州”建设也在稳步推进。

  “百日维薪”农民工法律援助品牌叫响全国,创设医患纠纷难题“泰州解法”、全省率先推行行政复议体制改革试点、法治建设群众满意度全省第三……市委全面依法治市委员会办公室副主任、市司法局局长孔德峰表示,过去的一年,我市法治建设工作紧扣经济社会发展大局,坚持高起点规划、高标准推进、高水平落实,坚持依法行政,有效化解社会矛盾纠纷,继续加强非诉讼服务平台建设,法治政府建设水平逐步提升,为全市经济社会发展提供了坚实的法治保障。

  孔德峰认为,2021年,我市要科学谋划“十四五”时期全面依法治市工作,组织编制好法治泰州建设规划和法治政府、法治社会建设实施纲要。压实法治建设的领导责任,强化“关键少数”履职意识和责任,推动法治建设重点难点任务突破,有效提升依法行政能力和水平。高质量落实省委依法治省相关创建指标要求,争创全省法治政府建设示范市。加强法治为民办实事项目实施,让更多的法治建设成果惠及百姓,努力提升法治建设群众获得感和满意度。同时,根据省、市法治建设重点工作部署,关注人民群众法治需求,找准我市立法、司法、执法、普法领域的重点和难点,拟定督察工作计划并按督察程序组织实施,拓展法治督察结果运用,着力提高督察成效。

  “高质量发展,需要进一步夯实优化营商环境的法治基石。”市委政法委副书记邓宏林认为,泰州政法要致力增强法治信仰促进法治权威,在谋划推进“八五”普法过程中,突出领导干部“关键少数”、青少年“祖国未来”、民营企业“市场主体”,营造人人尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,持续推进依法诚信经营、信访法治化建设,实现维权与维稳的有机统一。要致力体现法治温度、亲和力,坚持“三个效果统一”、法理情融合,增强少捕慎诉慎押的司法理念,落实认罪认罚从宽制度,推进善意文明执行。更加注重运用释法说理、警示教育等柔性手段,处理轻微违法行为,引导群众用法律准绳衡量、规范、引导社会生活。高度关注困难弱势群体,综合运用法律援助、司法救助等手段,帮助解决法理之外、情理之中的实际困难,凝聚法治最大公约数。

  市检察院代检察长丁海涛表示,泰州检察机关要努力在高效能治理中积极贡献力量,深化认罪认罚从宽制度适用,做好教育转化,厚植党的执政根基。严格落实刑法关于降低刑事责任年龄的规定,加强未成年人法治教育,着力预防低龄犯罪。持续更新检察监督理念,把民法典的精神内涵、基本理念和相关规则融入各项检察工作中,精准应用于法律监督全过程。要积极适应人民群众希望权利保护更充分、更有效的新变化,不仅要执行好民法典关于权益保障的规定,更要在每一起检察案件办理中贯彻好民法典精神,维护好、保障好人民群众合法权益。