善治有为,呈现共建共治共享和谐画卷

2021-09-13 09:23:15来源:泰州日报作者:本报记者 顾和平 通 讯 员 唐 冰 张海陵 刘 浏

  2020年,我市群众安全感指数99.02%,位居全省第一;

  今年上半年,我市群众安全感指数99.41%,位居全省第二;

  网格服务知晓率、满意率等7项指标位居全省第一……

  作为全国首批市域社会治理现代化试点城市之一,泰州着力构建具有时代特征、市域特点、城市特色的社会治理新模式,善治有为,善作善成,群众安全感一直位居全省前列。

  诉源治理

  促进社会和谐善治

  “刘院长,我们村刘某占用村里的鱼塘迟迟不还,村集体没办法往外租,村民意见很大。他对我们村干部很抵触,能不能请您做做工作?”海陵区罡杨镇某村村委会主任求助。

  海陵法院副院长刘宗开获悉后,立即进行实地走访。考虑到刘某对村干部的抵触情绪,刘宗开采取“背靠背”的方式,单独向刘某进行释法明理,告知其占用集体资产可能存在的风险,也将刘某的实际诉求告知村干部。随后,刘宗开邀请派出所、司法所等部门、村干部及刘某对鱼塘进行现场勘查,共商调解方案,促成刘某与村集体最终达成协议。

  为推进诉源治理,海陵法院于2018年7月在该区罡杨镇开展“无讼村居”创建试点工作,使该镇大部分矛盾纠纷“不出村居”在第一时间得以解决。

  2019年开始,为了把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼量,我市政法机关相继部署实施诉源治理工作,形成“多元一体、审调融合”的工作模式。

  虚假诉讼是民商事案件“虚高”的一大顽疾,不仅加重司法负担还严重影响公平正义。“通过打击虚假诉讼法律监督,不仅处理了存量案件,更为虚假诉讼敲响警钟。近两年来,职业放贷人越来越少,相关诉讼也明显下降。”市委政法委副书记邓宏林介绍,这几年,通过市委政法委牵头,政法机关为主,其他部门、社会组织等广泛参与的诉源治理,全市法院收案数降幅进一步扩大。

  多元互动

  全力构建大美泰州网格

  市域社会治理不是“独角戏”,而是多方参与、共建共治共享的“大合唱”。面对群众身边的社会治理痛点和难点,泰州在全省率先推进全市域网格化社会治理,探索“一网五统一”的“全要素”网格化社会治理模式。

  全市统一划分6860个网格,实现GIS地图可视管理。按照一户一人的原则,建立6721个约百万人的网格居民微信服务群,发动网格员、社区干部共同收集群众诉求,打通“上情难下达、下情难上达”的梗阻,以真情服务温暖民心。同时,加强社会协同,组织社会力量、培育社会组织、开展群防群治,发挥乡贤名人、“社区智库”作用,形成社会治理多元共治格局。

  下绣花功夫

  夯实基层基础

  不久前,海陵区京泰街道一户居民家中因拆迁补偿款闹得不可开交,街道社会矛盾纠纷调处中心的“老娘舅”陈大明主动介入,动之以情、晓之以理,促成矛盾化解。在海陵区,有600多名像陈大明这样的“老娘舅”长期奔走在街头巷尾、田间地头,筑起化解矛盾纠纷的“第一道防线”。

  近年来,泰兴市虹桥镇联合市委政法委、公安等部门倾力打造外来务工人员的“新虹桥人之家”,为外来务工人员建设新城职工公寓,并配套建设融公交、超市、餐饮、娱乐为一体的服务体系,实现了房东、租客、地方政府多赢的局面,为全省群租房整治建立了模板。

  社会治理,根在基层。近年来,泰州政法工作始终坚持以人民为中心的发展思想,着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。扫黑除恶、打非反诈、“六安”行动、政法公共服务,一项项硬核举措使泰州人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

  通过拎紧“菜篮子”,管好“药罐子”,转动“车轮子”,看住“钱袋子”,全面促进“六保六稳”。开展企业安全生产三年专项行动,建立3项“正面清单”,全国首创危化品企业违法违规行为积分动态管理,列出43种违法违规情形“负面清单”;市公安局交警支队建立“数据赋能勤务”快速反应“雄鹰”铁骑队,实现“四位一体”高效运转,成为保障城市交通安全的“轻骑兵”;姜堰区抓实“三防”建设,筑牢安保工作基础。公安海陵分局搭建反诈“大联盟”,打防并举,综合施策,不断夯实“一升两降”基础。

  建聪明大脑

  打造社会治理新格局

  进入江苏农牧科技职业学院生活区,一幢两层小楼上警徽闪耀、格外醒目,这是泰州市高校智融警务中心。该中心日前被江苏省委网信办评为全省首批网络文明素养实践教育基地。这是泰州推进市域治理现代化的一个缩影。

  近年来,泰州在社会治理工作中,将全市805个警格、1773个网格实行“警网融合”,实行“人在网中走,事在格中办”,深入开展“全警进网格、入户送平安”活动,从而把市域社会治理的触角延伸到基层社会治理的最前沿、最小单元,把平安满意送到千家万户。

  一件一件抓落实,一年接着一年干。2018年6月,泰州市公安局全省率先设立24小时综合自助服务区的基础上,今年7月29日,泰州市公安局交警支队联合泰州邮政储蓄银行在全市率先设立了覆盖四项车驾管服务项目的24小时交管自助服务区。

  据了解,为加快推动泰州融入“长三角一体化”发展,最大限度让更多服务事项进入公安专区,2020年4月13日,市公安局对首批包括身份证业务在内的18类59项办事事项实现了办理流程、申请材料等“六统一”,实行全域无差别受理、同标准办理,成为江苏首家实现公安常办业务“全域同办”的城市。

  近年来,泰州市平安创建活动群众参与率持续上升。2020年,泰州城乡居民对网格化巡查服务工作知晓率位居全省第一。

  专家点评

  聚力护发展 为民筑平安

  省社科院泰州分院社会发展研究所所长 蔡成浩

  过去的5年,泰州始终坚持以人民为中心的发展思想,积极完善共建共治共享的社会治理制度,有效化解各类矛盾风险,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平,全力推进市域社会治理现代化试点工作,大力推进平安泰州建设,人民群众幸福感、安全感、满意度持续保持全省前列。在奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期,需要我们积极作为、努力进取,有效解决社会治理领域存在的突出问题,着力防范和化解重大风险,努力建设更高水平的平安泰州、法治泰州。

  我们要对标实现国家治理体系和治理能力现代化,科学谋划阶段目标和长远目标,构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆,打造集中统一领导,各级权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理体制。

  坚持以开展市域社会治理现代化试点为重大牵引,加快实现高效能治理。完善平安建设协调机制,创建国家安全发展示范城市,提升区域安全发展水平,打造长三角地区最具安全感城市。一体推进法治泰州、法治政府、法治社会建设,让法治成为泰州高质量发展的核心竞争力。

  要科技赋能社会治理现代化,解信息壁垒难题,补数据治理短板,在系统平台开发建设上“把好关”,在现有数据互通共享、关联运用上“打通关”,推动网格化信息系统平台、综治信息等服务平台等多网合一,打造现代化“治理大脑”,推动市域社会治理向现代化迈进。

  居民感受

  善治,让司法有力量、有是非、有温度

  江苏傲乐律师事务所副主任 孙莉

  舞蹈课上,5岁女童小季见同学小丁 “下腰”后未能及时“起身”,于是将小丁撑在地上的双臂拉起,致小丁后背着地。后经诊断,小丁脊髓损伤、截瘫。2020年12月3日,一审法院判决小季的监护人,赔偿小丁医疗费等费用21万多元。此案上诉到泰州市中级人民法院。近日,泰州市中级人民法院对此案作出了终审判决,善意帮助同学的小季无需承担法律责任。

  曾几何时,社会上出现了老人不敢扶、吵架不敢劝、帮人不敢为、不平不敢管的窘境,在做好事的同时保障自己的合法权益,成为人们抉择时的“难点”。

  泰州市中级人民法院坚持以社会主义核心价值观为指引,顶住压力,对于一审法院认定小季及其监护人承担部分赔偿责任予以纠正,依法判决舞蹈中心承担全部赔偿责任,小季不承担赔偿责任。

  通过“女童热心助人致伤案”等一批引领崇德敬法风尚的典型案例,泰州法院旗帜鲜明地向社会传达正确价值理念,有效破解长期困扰群众“和稀泥”的做法,用司法公正引领社会公正,传递法治正能量,引领道德新风尚,让司法有力量、有是非、有温度,传达法治中国鼓励做中国好人的理念。

  签订调解协议,双方握手言和。

  顾和平供图