“四诊工作法”为巡察按下“快进键”

2020-11-29 10:06:17来源:泰州日报

  “我们巡察组以往进驻被巡察单位后,往往需要花费大量的时间来熟悉被巡察单位工作职责、摸索巡察主攻方向。本轮巡察推行的‘四诊工作法’,为我们巡前摸准被巡察单位实情、巡中找准监督方向打下了扎实的基础,巡察监督的精准性、威慑力进一步彰显。”今年,泰州市海陵区委巡察办坚持问题导向和效果导向并重,在十二届区委第九轮巡察中探索实施“个性问题对口‘预诊’、共性问题对单‘巡诊’、专业问题对症‘问诊’、问题线索对事‘复诊’”的“四诊工作法”,进一步丰富和拓展巡察路径,让政治监督更加精准有效。

  个性问题对口“预诊”。“巡察进驻能否快速把握方向、打开局面,关键要看巡前准备充分不充分!”为尽快摸清被巡察单位基本情况、掌握问题关键,海陵区委巡察办建立巡前分析机制,巡察组驻点巡察前,一方面向区纪委监委、区委组织部、区委宣传部等17个部门(单位)发函了解被巡察单位相关情况,另一方面召集纪委监委、组织、绩效等职能部门召开被巡察单位情况通报会,搭建巡察组与职级部门面对面沟通的平台,让巡察组更全面了解、掌握被巡察单位相关情况、主要问题。在此基础上,指导各巡察组对收集到的各方信息进行分析研判,结合被巡察单位工作职责“点穴式”确定巡察监督重点,形成“巡前分析”材料,打好巡察“提前量”。第九轮巡察中,各巡察组驻点前形成“巡前分析”材料9份,围绕“三个聚焦”罗列问题173个,驻点巡察期间逐项检视印证,巡察报告中印证问题139个,印证率达80.35%,巡察期间对印证的部分问题发出巡察建议书6份,立行立改问题10个,大大提升了巡察监督的精准性。

  共性问题对单“巡诊”。“对具有普遍性的共性问题,问题库可以帮助巡察组按图索骥,节约大量的时间和精力查找被巡察单位的个性问题。”为解决查找共性问题不够全面、巡察工作效率不高的问题,海陵区委巡察办对前期巡察中发现的带有普遍性的问题进行归纳、梳理、汇总,紧扣“三个聚焦”编制了镇街园区和机关部门、村(社区)两个共性问题库,其中镇街园区和机关部门共性问题库收录共性问题三大类120个具体表现形式,村(社区)共性问题三大类94个具体表现形式,以帮助巡察组全面、快速查找被巡察单位存在的共性问题。第九轮巡察中,各巡察组对照问题库目录式查找被巡察存在的共性问题62个,有效提升了第九轮巡察工作的高质高效。

  专业问题对症“问诊”。“有的被巡察单位专业性太强,我们巡察人员对巡察中遇到的专业问题难以定性、把准,人才智库专家为我们精准问脉,增强了我们巡察的底气!”为提升对专业问题的把脉能力,巡察机构建立“人才智库”,聘请纪检监察、组织人事、财务审计、工程招投标等重点行业领域业务骨干30余人组成巡察“后方参谋部”,对巡察组“摸不透”“吃不准”的问题及时提出“鉴定”意见,准确定性。第九轮巡察中,一方面开展“点菜式”培训解难释疑,在巡察驻点前邀请“智库”专家进行6场次培训,涉及行政审批局机构职能、工程招投标等专业内容,有效扩充了巡察干部的专业知识,提升了发现问题的能力。另一方面,开展“全程式”把脉问诊,巡察组线上、线下请教“智库”专家,共解答政策性、专业性问题10余条,临时抽调专家到被巡察单位现场指导问题4条,确保咨询意见精准。

  线索问题对事“复诊”。“前期巡察发现的部分问题线索成案率不高,辅证材料不齐全,为问题线索承办室高质量处置巡察移交的问题线索带来了一定的影响。”针对巡察发现的问题线索成案率不高问题,今年,海陵区委巡察办出台《巡察移交问题线索处置情况反馈办法(试行)》,建立巡察移交问题处置情况反馈机制,邀请区纪委监委问题线索承办室当面反馈今年处置的12条问题线索,有的放矢调查分析问题,从涉及领域、问题性质、社会影响等多维度分析研判,帮助分析问题线索质量不高的原因,找准线索的切入时机,力促巡察组提高发现问题的精准度和线索成案率。

  “‘四诊工作法’有效解决了制约我们巡察工作高质量发展的政治巡察内涵把握不够准确、问题发现不够精准、专业领域知识了解不深不透、问题线索成案率不高等桎梏因素,第九轮巡察较之以往取得了较好的成效,发现429个问题,形成高质量的专题报告4份,推动全区开展专项督查工作2个。”海陵区委巡察办负责人表示,今后将继续盯紧巡前分析研判、问题自查、部门会诊等关键环节,再细化、再完善巡前准备措施,持续做好巡察监督“前半篇文章”,确保每轮巡察都能“巡”出成果、“察”出实效。

  (赵燕)