中共泰州报业传媒集团委员会关于巡察整改情况的通报

2020-07-15 21:29:00

        根据市委统一部署,2019年10月28日至12月20日,市委第六巡察组对泰州报业传媒集团党委进行了巡察。2020年4月3日,市委巡察组向泰州报业传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、已整改完成的问题
         1.关于“集团党委政治鉴别力和政治敏锐性不高”问题的整改。
        (1)5月11日,集团党委出台《贯彻落实2020年全市意识形态工作要点的实施方案》,明确要求班子成员率先垂范,始终保持头脑清醒,针对不当言论主动开展斗争,理直气壮地唱响主流舆论声音,旗帜鲜明地反对错误思想观点,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
        (2)5月25日,集团党委会专题研究修订了《党委(社委)会议事决策规则》,明确提出增加党委会专题研究部署新闻宣传工作的内容,特别是遇到事关全局性的重要节点、重大活动、重要会议时,党委会对宣传方案进行专题研究部署。此前,党委会专门对集团各媒体如何抓好全国“两会”新闻宣传进行了部署。
        (3)把新闻宣传的“时、度、效”真正体现在工作中,在全市产业强市推进大会、做强城市暨迎接省运会推进大会、深化全国文明城市创建工作大会等重要会议宣传中,新媒体抢抓“第一时间”“第一落点”,传统纸媒跟进深化,实现了宣传效果的最大化。集团编委会始终强化责任意识、把关意识,要求民生类报道也必须像时政类报道一样,主动与相关部门对接沟通,做好审核把关。4月份以来,集团各媒体先后刊发《我市推出一揽子医保惠民政策》等多篇民生题材报道,均经过相关职能部门审核把关,确保准确无误。在抗疫宣传中,“泰州发布”每天推送5-7次,第一时间发布最权威的疫情动态和防控知识,发挥了较好的舆论引导作用。在新华日报交汇点发布的4月战“疫”传播力指数榜中,“泰州发布”仅次于“南京发布”,位列全省地级市政务发布号第二名。
        2.关于“在新闻宣传上,关于习近平总书记的重要活动报道停留在‘转述’层面,理论阐释不够,与‘让党的创新理论飞入寻常百姓家’的要求还有差距”问题的整改。
        自觉加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论阐释,坚持理论宣传面向大众,在选题上体现老百姓关心关切的理论问题,加强与泰州经济社会发展的密切度、融合度。4月份以来,泰州日报编发《深阅读•思想周刊》3期,分别刊登《在善于化危为机中奋力实现发展目标》《全面建成小康社会的深刻意蕴》《深入理解和把握经济高质量发展》等国内权威媒体的理论文章,从不同视角对新思想进行深入阐释。此外,聚焦泰州经济社会发展中的重要问题和老百姓关心关注的问题,先后刊登《关于泰州打造三大先进制造业集群的思考》《多元化解矛盾纠纷,提升基层社会治理》《关于我市小区物业管理情况的调查与思考》等本地调研文章,找准了理论研究与泰州经济社会发展、群众关切的契合点。
        3.关于“集团编委会空转,缺乏对整体宣传报道工作的统筹、谋划”问题的整改。
        (1)已形成编委会定期会议制度,原则上每月召开1次。编委会已于4月7日、4月23日、5月9日召开3次会议,分别研究了报送优秀抗疫新闻工作者人选、新媒体稿件入库、记者加班审核认定、当前记者条口分工、202年度改革创新奖策划实施、生产中心采访报道小组划分等一系列全媒体采编运行中存在的问题。
        (2)强化编委会对新闻宣传工作的统一指挥调度,进一步提升新闻宣传的针对性和有效性。讨论策划了全市产业强市推进大会、做强城市暨迎接省运会推进大会和“打好脱贫攻坚战 全面建成小康社会”全媒体新闻行动等重大主题新闻宣传方案。
        (3)结合集团融媒体指挥中心项目建设,进一步优化采编运行架构,完善指挥中心运行制度。当前,正围绕“人民号”“新华号”“抖音号”和“泰州发布APP”等新媒体平台建设,进行相关人员的引进和调配。其中,从报业发展公司调配的2名工作人员已到位。
        4.关于“宣传市委市政府重大决策的报道与群众之间互动性不足,吸引力、感召力和说服力不强,反映群众呼声的稿件少”问题的整改。
        (1)在市委市政府重要会议、重大决策报道中,进一步增强策划意识、创新意识、读者意识。围绕市委五届九次全会“奋力书写‘一高两强三突出’新答卷”总体部署,在泰州日报策划推出“产业强市”“项目为王”“城乡协调”等子栏目。4月份以来,已推出报道近20篇。
        (2)进一步强化报网互动、移动优先,更多地运用新媒体构建新型内容产品体系,增强互动性。在全市产业强市推进大会、做强城市暨迎接省运会推进大会、深化文明城市创建工作大会等新闻宣传中,“泰州发布”均策划推出了符合网民阅读习惯的新媒体作品,与报纸形成呼应互动,大大提升了党媒的传播力、引导力、影响力和公信力。泰州晚报打造“大兴实干之风‘民生热线’点赞榜”栏目,与12345政务热线紧密配合,对群众反映的热点问题,第一时间采访报道,传递市民心声,回应百姓关切,为广大市民与政府部门之间搭建了一座“连心桥”。
        (3)在新闻宣传特别是中心工作的报道中,更多地运用百姓视角,走进普通群众,采写反映群众呼声的稿件。新冠肺炎疫情发生后,我市医护人员奔赴武汉支援抗疫。为了宣传医护工作者的感人事迹,泰州日报和“泰州发布”于4月18日推出“医者仁心”栏目,深入报道胡竫、李慧、唐万琴、王新安等人的先进事迹;泰州晚报开辟“最美逆行者”专栏,以百姓视角宣传报道他们在抗疫一线的英雄壮举,收到了很好的效果。
        5.关于“党委中心组学习计划落不到实处,学习方式单一,存在用传达文件代替学习研讨的现象”问题的整改。
        (1)认真制定年度中心组学习计划。3月18日,制订下发《2020年党委中心组专题学习计划》(泰报委〔2020〕6号),要求严格按计划推进学习。同时,明确全年组织12次以上学习,原则上每月组织1次集中学习,每次学习时间不少于半天,并认真做好中心组学习记录。
        (2)有序推进学习研讨。明确每季度中心组组织1次学习研讨,每次2人发言,班子成员全年研讨不少于一次。5月18日,中心组成员学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,两位集团领导分别交流了学习体会。
        (3)丰富中心组学习形式。党委明确要求中心组学习除传达上级重要文件和重要讲话精神外,还要采取辅导报告、观看影像、现场观摩、专题调研、务虚研讨等形式,提升学习效果,推动学习内容“入脑入心”。5月18日,中心组学习意识形态有关内容时,已采取观看录像及相关课件的形式进行学习。
        6.关于“‘不忘初心,牢记使命’主题教育方案粗线条”问题的整改。
        (1)努力增强党员干部学习效果。5月25日,党委会通过《党支部工作考核办法(试行)》修订方案,增加了“及时跟进检验学习效果”的考核条目,通过组织学习测试等方式,及时跟进检验党员干部关于习近平总书记系列重要讲话精神和中央重大决策部署的学习效果,进一步提升党员干部的政治觉悟和理论水平,不断巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,从制度层面倒逼党员干部加强学习,引导党员干部从思想认识层面变“要我学”为“我要学”。
        (2)明确补学要求。修订完善《党支部工作考核办法(试行)》时,增加了“对请假未参加集体学习的党员干部,要求在一周内上报个人自学笔记,确保及时补课到位” 这一条款,明确要求集中学习请假的同志要及时补学。
         7.关于“主阵地占据不牢”问题的整改。
        (1)主动与市级机关工委对接,做好发展对象和积极分子教育培训,确保不脱档。
        (2)党员发展工作向一线倾斜,2020年有6名同志被确定为发展对象,5名同志被确定为入党积极分子,其中80%为采编、经营一线年轻同志,进一步增强了党支部和党员干部在群众中的影响力、凝聚力。
        (3)加强与党外人员的沟通交流,主动宣传党的路线、方针、政策,引导他们积极向党组织靠拢。
        8.关于“党的重大活动、重点工作的宣传在抓落实时缺乏力度,没有形成良好的思想引领氛围,没有充分发挥市委机关报在反映民情动态、服务科学决策方面的积极作用”问题的整改。
        (1)在全市产业强市推进大会、做强城市暨迎接省运会推进大会和深化文明城市创建工作大会等宣传中,加强了集团编委会的策划力度,编委会成员亲自策划、审稿。特别是配发的系列评论,集团领导亲自撰写、亲自审改,起到了模范带头作用。
        (2)在组织重大活动和重点工作报道时,进一步增强脑力,精心策划,讲好泰州故事,传播泰州声音。比如,在抗疫宣传中,纸媒和新媒体同向发力、同频共振,浓墨重彩宣传了一批泰州医护人员先进典型。泰州日报和“泰州发布”推出“医者仁心”栏目,泰州晚报开辟“最美逆行者”专栏,大力弘扬社会正能量。
        (3)在全国“两会”召开期间,进一步强化政治意识,严格广告审批流程,集团经管委、编委会严把两道关,坚决杜绝发布敏感性商业广告的情况再次发生。
        9.关于“民主议事程序不规范”问题的整改。
        (1)5月25日,集团党委中心组专题学习了《中国共产党党组工作条例》等内容,提升班子成员对民主议事程序的认识,要求领导班子成员在会议讨论时必须充分发表意见,对相关重要决策及时形成会议纪要,并明确相关部门抓好落实。
        (2)5月25日,集团党委会讨论修订了《党委(社委)会议事决策规则》。一方面,增加党委会议事内容,明确党委会对宣传方案进行专题研究部署;另一方面,规范党委会议事流程,明确要求,凡需提交党委会讨论审议的议题,相关部门应在会前进行调查研究和科学论证,形成相对成熟的项目计划书或初步方案、意见。对涉及集团改革发展的重大举措、干部任免(聘用)建议方案等重要事项,要在会议召开前及时向领导班子成员通报议题,充分征求意见。
        10.关于“没有严格落实‘三重一大’决策制度”问题的整改。
        (1)完善了结算程序,集团党委会对支付下属公司印刷费的问题进行了专门研究。同时明确,今后要严格对照相关  约定和流程按时支付。
        (2)修订了《加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,明确严格控制广告经营中的实物冲抵,额度超过10万元的冲抵业务必须提请党委会研究决定,重要人事安排必须按照选人用人程序,把好酝酿推荐、组织考察、纪检监督、集体讨论等环节。
        11.关于“部分班子成员只注重自身分管工作,对分管领域以外工作关心不够,存在各自为政的现象”问题的整改。
        (1)引导班子成员增强大局意识和集体观念,不断提升班子的向心力、凝聚力。在推进集团融媒体指挥中心和泰州新闻发布演播厅项目建设中,通过召开专题会议,由党委班子全体成员集体研究并通过票决产生最终设计方案,真正做到了“分工不分家”。
        (2)充分发扬民主,在党委会研究新闻宣传、广告经营和队伍建设过程中,鼓励党委委员积极发表意见,并提出建设性的建议,有效推动了相关工作的开展。
        (3)班子成员之间广泛开展谈心谈话,今年以来互相谈话1轮以上,进一步增进了沟通交流,形成了工作合力。
        12.关于“个别班子成员不能认真贯彻落实党委的决策部署,头雁效应不明显,工作推进的力度不大,存在守摊子的思想”问题的整改。
        (1)召开集团全面落实党风廉政建设责任制专题部署会,进一步明确党风廉政建设的责任要求,推动班子成员切实加强作风建设,严肃工作纪律,压实“一岗双责”责任,带头做到在岗在行在状态,执行决策不走样,用党风廉政建设新成效推动业务工作高质量开展。
        (2)放大主题教育成果,强化集团内部绩效考核,要求党委班子成员从现在开始就抓好相关考核工作的对接与推进,通过动真碰硬的考核推动党委的决策部署及时落地,尽快见效。
        13.关于“民主生活会‘斗争’少,相互批评时多以‘少些焦虑’‘避免急躁’‘多交流’等无关痛痒的建议代替,没有起到红脸出汗的效果”问题的整改。
        (1)组织领导班子认真学习了《中国共产党党组工作条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,严格遵照民主生活会程序,会前做好充分准备、切实提高民主生活会质量。
        (2)围绕巡察反馈意见,专门召开领导班子民主生活会,大家认真开展批评与自我批评,不仅进行深刻的党性分析,找出自身存在的突出问题,而且提出整改措施,通过揭伤疤、戳痛处,达到了“红红脸、出出汗、治治病、排排毒”的功效。
        (3)已按照要求在支部工作例会上,向所有支部支委会成员通报了民主生活会情况及整改措施。
        14.关于“‘三会一课’开展不到位,支委会不正常召开,党小组会议基本不开,支部会记录不规范”问题的整改。
        (1)对“三会一课”开展不到位、工作有失误的同志提醒谈话。5月27日上午,对晚报支部书记和发展公司支部书记进行了提醒谈话,要求他们在今后的工作中,要熟悉支部工作规范,掌握相关组织工作纪律,深刻吸取教训,举一反三,确保不得再有类似情况发生。进一步强化支部书记责任意识,确保支部工作达标。
        (2)配强支部班子。自2019年11月以来,督促日报支部等5个支部进行了集中改选、增选,统一配齐了纪检委员,配强了支委会班子,解决了部分支部班子成员生病不能坚持工作、因工作关系调整岗位的问题。所有支部都明确了支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员的职责分工,确保支部班子健全并正常运转。
        (3)完善工作机制。在集团层面坚持支部工作例会制度,每月一至两次召集所有支委研究支部工作,梳理工作要点,做好部署落实,加强督促检查,推进支部各项工作规范化、标准化,并在此基础上创出自己的党建品牌和特色。要求各支部充分发挥党小组长作用,指导和推动党小组活动的正常化。
        (4)抓好主题党日活动实施。督促各支部结合自身特点,认真制订了2020年度支部主题党日活动方案,通过开展形式多样的活动,推动“三务融合”,提升党组织吸引力和凝聚力。
        (5)组织抽查支部工作台账。5月27日下午,由分管党建工作的领导带队,抽查了日报、晚报、报业发展公司等三个支部“三会一课”、发展党员等台账,并对党支部、党小组台账工作进行了指导,对发现的问题要求立即整改。
        (6)班子成员严格履行“一岗双责”,积极参加双重组织生活,为普通党员做了表率。
        15.关于“集团与下属公司之间核算主体混淆,转嫁费用现象时有发生”问题的整改。
        (1)已将两笔属于集团出差费用在发展公司报销的转为集团费用,相关款项共6380元已于5月20日汇入报业发展公司账户。
        (2)对相关财务人员提醒谈话,要求计划财务部严格划清集团与下属公司之间的核算主体界限,凡应由集团承担的费用禁止在下属单位报销。同时,加强费用报支凭证审核,避免类似情况再次发生。
        16.关于“会计核算管理不规范,原始单据把关不严格,记账凭证附件不完整,费用报支审核不准确”问题的整改。
        (1)对涉及的原始凭证汇总金额与实际报销金额不一致的情况,经仔细核查,出差人填制报销封面时计算错误,但报销时出纳人员已经指出问题,在报销封面上注明正确金额,并按正确的金额报销,没有超额报销的现象。
        (2)对涉及的同一稿件两次发放稿费的情况,事实是由两名报料人就两件相似事件分别报料且由两名记者分别撰稿,由编辑将两篇稿件合成为一篇稿件发布,该情况已由“微泰州”负责人作出说明。
        (3)针对该问题,重新设计了报销凭证封面,增加经办人和证明人签名,要求报销人员按规范填写,确保所有项目填写完整。同时,加强原始凭证审核,对于要件不全的要求补充完整,否则不予报支。
        17.关于“资产管理不规范,广告冲抵收入的易损、易贬值的家居用品、服装、手机等实物未及时变现,报废现象屡见不鲜;冲抵的房产、空调和汽车未及时转入固定资产;冲抵的酒水和各类充值卡直接填单领用;抵顶的房产,采取折价销售并给予优惠奖励,致使变现收入损失近10%”问题的整改。
        (1)计划财务部专题召开会议,学习有关文件精神,已将符合固定资产条件的冲抵空调由低值易耗品科目转入固定资产科目。
        (2)完善物资管理制度。5月25日,党委会通过《广告置换物品领用制度》的修订方案,增加了“广告置换物品领用后,也要按财务制度规范审批列支。”“对不宜长期存放或有一定保质期的物品,要及时提出物资变现处理建议,报集团党委会讨论。”“领用重要物品或价值较大的物资,必须出具申请、写清用途,并经分管办公室的领导同意,必要时还须经分管固定资产的领导同意。”这三项条款,明确要求领用物品用途清楚,流程清晰,合理合规。
        (3)严格冲抵物资流程。5月25日,党委会研究修订《加强“三重一大”事项决策和监管的意见》,明确指出严格控制广告经营中的实物冲抵,额度超过10万元的冲抵业务必须提请党委会研究决定。
        (4)对向下属印务公司折价销售的3.6万元红五星充值卡,已经开具差额发票并收回差额款项1.8万元。同时明确,今后一律不向下属公司折价出售冲抵物资。
        18.关于“公车管理不规范”问题的整改。
        (1)修订完善公车管理制度。5月25日,党委会通过《集团公务用车管理办法》修订方案,明确集团办公室要加强对驾驶员的教育,定期组织学习有关规定,从思想上防止违规现象的发生,并强调要坚持问题导向,适时有针对性地修订完善集团公务用车管理有关规定,形成更加科学的车辆调度、使用、管理流程,严防公车私用等违规现象。
        (2)对驾驶员及相关人员组织学习教育。5月27日下午,集团分管领导召集驾驶班的驾驶员和派车部门负责人开会,集中学习相关规定,开展纪律教育,强调规矩意识,做到公车使用合理合规。
        (3)5月28日上午,驾驶班负责人徐桂明联合纪委办公室相关人员,对车辆的使用和保养情况进行了抽查,暂未发现违规问题。
        (4)就工程车入库不及时和公车私用情况,已对当事人作出提醒谈话处理。
        19.关于“部分阅报栏设置不合理”问题的整改。
        (1)强化监管,制定《集团阅报栏、遮阳棚日常巡护责任制度》,明确责任人,明确处罚标准,建立巡护工作台账,真正做好247座阅报栏、21座遮阳棚等集团现有户外载体巡查维护工作。
        (2)积极行动,对市政府广场4座阅报栏立即进行改造,位置适当调整,款式由单层改为双层,以进一步方便群众阅读。5月25日,旧阅报栏全部拆除,同时完成基础施工,新的阅报栏于本月底完成安装。
        20.关于“公务接待与商务接待界限不清”问题的整改。
        (1)提醒谈话。5月26日,集团领导与相关同志进行提醒谈话,指出接待命题专家错误纳入商务接待的问题,要求加强学习,对集团刚修订完善的各类财经及接待制度认真学习消化,严格按照相关制度要求开展工作。
        (2)组织领导班子专题学习。5月25日,党委会安排领导班子成员认真学习中央八项规定和省市委十项规定精神,通过学习提高领导班子执行纪律和规定的意识。
        (3)完善接待管理制度。5月25日,党委会通过了《集团接待管理制度》的修订方案,明确对接待费用开支加强审核,对不符合规定的费用一律不予报销,不符合列支规定的费用一律不予列支,强化财经纪律的严肃性,杜绝接待违规问题的发生。
        (4)组织培训相关工作人员。5月28日,对相关职能部门工作人员进行培训,增强法规意识、把关意识和专业水平,把握好公务接待和商务接待界限,严格执行接待管理制度。
        21.关于“大部分接待无公函、接待方案、明细清单”问题的整改。
        (1)提醒谈话。5月26日,集团领导召集党委办公室负责人和有关经办人等进行提醒谈话,强调接待审核既是程序,更是实体性把关,是一种责任。要求他们熟悉接待制度,学习掌握相关廉洁纪律要求。今后工作中,要切实履行好审核把关职责,在制度和原则面前敢于说“不”,对手续不齐全、不规范的,坚决不予签字。
        (2)组织“回头看”。4月份以来,党委办公室对近3年的接待情况进行统计,对缺少材料的情况进行实事求是地核查,对超标接待等情况再次对相关人员进行提醒。
        (3)专题培训。5月28日,集团开展接待纪律专题培训,通过培训提高遵守接待纪律重要性的认识,明确接待标准、接待范围和接待手续办理流程。
        22.关于“部分公务接待陪餐人数严重超标”问题的整改。
        (1)提醒谈话。5月26日,就接待存在的问题,集团领导与有关当事人进行提醒谈话,要求深刻吸取教训,举一反三,确保今后工作中不得有类似的情况发生。
        (2)修订完善接待管理制度。5月25日,集团党委会通过了《集团接待管理制度》的修订方案,明确集团所有接待工作由党委办公室统一扎口管理,其他部门不得擅自接待和列支相关费用(印务公司可根据经营工作需要开展接待工作,但必须遵守集团及上级各项规定)。  
        (3)组织相关人员培训。5月28日,对相关职能部门工作人员进行培训,对各部门接待工作相关人员加强教育培训,确保全面掌握、严格执行有关政策。
        (4)严格执纪监督。明确纪委办及相关部门定期联合对集团各单位(部门)落实中央八项规定精神、执行财务制度、接待制度等实行常态化监督。
        23.关于“2016年组织的‘书画频道进泰州’活动,将本单位人员的住宿费列入会议费,且严重超标”问题的整改。
        (1)清退费用。对于同城安排住宿的情况,已经要求相关当事人于5月26日退回住宿费共2520元。
        (2)修订完善接待管理制度。5月25日,党委会通过《集团接待管理制度》修订方案,明确区分集团举办的会议与经营活动。属于会议的,根据会议规模、规格,按“三重一大”事项,分别报集团分管负责人、主要负责人同意并经党委会集体研究审批后举行,严格执行会议管理办法相关标准;属于经营活动的,也要履行审批程序,并坚持勤俭节约,强化成本核算,不得铺张浪费。同时针对广告置换的餐费住宿费储值卡的问题,在《集团接待管理制度》的修订方案,也明确对广告置换的餐费或住宿费储值卡,若使用时对方不予打折,应当按当期政府采购价或者市场折扣价测算,测算不超标的,方可使用。测算超标的,不得支出。此外,还明确要求严格执行接待制度,同城人员一律不安排住宿。
        (3)组织培训。5月28日,对相关职能部门工作人员进行培训,通过培训使得相关职能部门工作人员增强法规意识、把关意识和专业水平。
        24.关于“部分出差人员多次未按规定等级乘坐交通工具、超标准住宿且全额报支,个别人员双重报销市内交通费及出差补助”问题的整改。
        (1)与超等级乘坐交通工具和超标准住宿的相关人员一一见面,指出问题。目前,相关人员已经全部退还超额报销的费用共7388元。
        (2)在集团和下属公司双重领取出差补助的人员已经退还费用500元。
        (3)计划财务部已书面通知有关下属公司,要求下属公司人员和集团人员一同出差报销差旅费时,要及时与集团计划财务部沟通,防止再次出现重复报销的情况。
        (4)计划财务部根据《泰州市市级机关差旅费管理办法》和后续相关标准调整的通知,以及集团《制度手册》中关于差旅费报销的有关规定,编写了《关于差旅费报销的相关说明》并发放到各部、室、中心、公司,梳理明确了差旅费报销的各项标准和要点。
        25.关于“全面从严治党压力传导不够,主体责任落实不扎实,对党风廉政建设工作布置少,停留于传达上级文件,重形式轻内容”问题的整改。
        (1)4月7日,党委会专题研究巡察反馈问题整改措施制订和任务分解;4月20日,党委会逐条讨论和研究上报市委巡察办的巡察整改方案;5月10日,党委会专题研究巡察整改具体措施的落实,领导班子成员对照整改方案任务明确到具体条目,责任到人,在整改中进一步压实“一岗双责”责任;5月9日,召开集团全面落实党风廉政建设责任制专题部署会,与各部门(条口)主要负责人签订党风廉政建设责任书。
        (2)5月21日,由纪委书记会同分管党建工作的领导赴外派“第一书记”工作所在村实地走访,座谈谈话,进行对外派“第一书记”的跟踪监督,做到外派不失控。
        (3)5月29日,对抽调到机关单位参加中心工作的4名人员进行集中廉洁自律谈心谈话,实现了外派人员监管全覆盖。
        26.关于“集团党委没有按照‘四谈’要求开展工作”问题的整改。
        (1)补齐“四谈”短板。已将“四谈”纳入《集团谈心谈话制度实施细则》(试行),下一步将加强检查督促推动“四谈”工作的扎实开展。拟于今年7月开展一次针对性自查总结。
        (2)对巡察反馈的相关问题涉及的具体人,按照“一岗双责”的要求,落实分管领导对相关具体人进行提醒谈话。目前,已全部完成提醒谈话。
        27.关于“集团党委对风险点的排查不够准不够细,制定的防控措施针对性不强”问题的整改。
        (1)牢固树立“政治家办报”和“办报无小事”观念,加强对采编“三审三校”纪律监督工作,不放过任何疑点、任何问题,进一步明确责任,严格奖惩措施。
        (2)集团编委会加强了对宣传部新闻通气会精神的贯彻落实,及时传达到位、落实到位。
        (3)泰州日报每周日下午的编前会中,增加每周总结环节,回顾一周工作,查找存在问题,及时查漏补缺。
        (4)泰州晚报公开征集12名评报员,加强事后监督,提高办报质量。
        28.关于“班子成员分工不够合理,个别成员权力过于集中”问题的整改。
        (1)调整班子成员分工。2月17日,根据市委第六巡察组的相关要求,结合集团改革发展的新形势,党委会对领导班子成员工作分工进行了重新调整。
        (2)明确相关工作要求。利用党委会和谈心谈话的契机,要求班子成员牢固树立大局观和全局观,充分发挥示范带头作用,管好自己,带好队伍,抓好分管部门工作,共同把工作做得更好。
        29.关于“广告费管理比较混乱,优惠标准不一,弹性偏大”问题的整改。
        (1)关于疑似账面有大量现金滞留问题,经调查,立达公司在成立之初,由于管理不到位,出现少量超范围使用现金和多余现金缴存不及时的现象。2017年12月开始加强管理,杜绝现金支出不规范现象。集团领导就此事对公司总经理进行了提醒谈话。目前,立达公司现金收支规范,多余现金缴存及时。
        (2)集团从2019年开始,将报业发展有限公司投资设立的各子公司财务全部收回集团计划财务部,实行集中办公,统一管理,保证了集团所属各公司财务规范运行。同时,加强财务人员业务培训。目前,财务部8名人员中7名人员正在参加职称考试和各类会计资格考试。
        (3)加强宣传合作中稿费发放管理,做到规范支出、及时入账。(经核查,“交通文明伴我行”活动稿费已于2019年1月完成支付。)
        30.关于“巧立名目逃避个人所得税的现象不同程度的存在”问题的整改。
计划财务部5月21日组织学习了国家税务局最新编写的《个人所得税综合所得年度汇算政策百问百答》,对个人所得税申报、缴纳和汇算清缴等问题有了更深刻的理解。在学习中要求全体会计人员严格按照税法规定申报和缴纳各种税费,避免违规避税;严格各类费用报支凭证审核,杜绝偷税、逃税。
        二、正在推进整改的问题
        1.关于“集团党委贯彻党的十九大精神和中央、省市委重大决策部署存在不深入不彻底现象,考虑集团利益多,把握大局大势少”问题的整改。
        (1)进一步深化党的十九大精神和中央、省市委重大决策部署的学习贯彻,先后集中学习了习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话精神、全国宣传部长会议精神、中纪委十九届四次全会公报、中央和省委有关意识形态工作要求等内容,引导班子成员切实提高政治站位,把握发展大势,紧紧围绕中心工作,组织好新闻宣传。
        (2)启动集团媒体融合指挥中心和泰州新闻发布演播厅项目建设,更好地发挥“指挥中心”在全媒体运行中的调度指挥作用,实现策、采、编、制、发各个环节的融合贯通,满足新闻发布常态化需求和全媒体传播要求。目前,经过多轮研究,建设方案基本确定,部分办公室临时过渡工作正在推进。
        (3)改革集团现有经营管理体制,制订出台《集团2020-2022年经营管理体制改革实施方案》,成立经营管理委员会、经营管理办公室,重新细分现有客户和潜在客户,组建了27个经营主体(24个融媒中心和3个非报经营公司),实行扁平化管理。确立以利润为核心的报业经营理念,以纯利润上缴作为各经营主体的考核指标。科学制定2020年经营发包指标,确保集团利益最大化,27个经营主体上缴集团的利润指标较2019年“三大经营主体”实际上缴的利润增加约20%。目前,改革效应已初步显现。据初步统计,今年1至4月,27个经营主体共上缴集团利润492.44万元,加上其他(主要为2019年房产和商业、2020年“两会特刊”、2020年分类广告业务)相关到账资金产生的利润371.11万元,集团(不含印务公司、发行公司)共实现经营利润863.55万元,完成年度指标(2780.5万元)的31.1%,超过30%的序时进度。
        2.关于“集团党委缺乏报业转型中长期发展规划,对发展中的突出问题深入调查研究不够,对日益下滑的传统纸媒影响力没有好招实招”问题的整改。
        (1)在内容建设、队伍培养、融合发展上加大统筹力度,通过加强新闻策划、引进紧缺人才、创新话语表达等措施,持续提升传统纸媒的影响力。目前,“微泰州”已经开通了人民号、新华号、今日头条、抖音等平台,进一步拓展了传播平台,丰富了宣传形式。
        (2)加强与省内外城市党报的交流沟通,学习借鉴外地成功实践,加快补齐自身发展短板。全国“两会”召开前夕,专门到新华日报社进行学习,沟通对接做好“两会”宣传工作的有关事项。
        3.关于“集团党委对‘意识形态工作极端重要性认识不足’”问题的整改。
        (1)已制订《贯彻落实2020年全市意识形态工作要点的实施方案》和《2020年党委中心组专题学习计划》,明确把中央、省市委关于意识形态工作的重要决策部署列为中心组学习的重要内容。
        (2)强化“一岗双责”,要求班子成员将意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同考核,进一步提升班子成员对“意识形态工作极端重要性”的认识和履责能力。
        4.关于“党报舆论监督作用存在薄弱环节,没有将正面宣传和舆论监督一同部署、一同落实”问题的整改。
        (1)泰州日报已推出《我市公布一批“扫黑除恶”典型案例》等新闻报道,曝光黑恶案例,警示社会,回应了百姓关切。
        (2)泰州晚报“民意直通车”栏目与12345密切合作,着眼于全市重点难点和群众痛点堵点,每天整理一批重点选题,记者深入现场核实了解,并与相关部门联系,促进问题解决。如《天热了,育才路上烧烤店又出摊 食客当街用餐,嘈杂喧哗惹人烦》等,有效解决了育才路烧烤出摊扰民现象。
        (3)新媒体进一步推动报网互动,根据市委市政府统一部署,聚焦三大攻坚战和全国文明城市创建中存在的问题,加大党报舆论监督力度。
        5.关于“发展党员不严肃,审批把关不严格,部分党员发展资料不齐全”问题的整改。
        (1)对照有关操作规程,核查有关党员的发展程序。对操作不严谨的支部和责任人进行提醒谈话,对不规范的做法及时予以纠正。5月27日上午,已对有关党支部书记开展提醒谈话。
        (2)全面梳理党员入党材料,规范完善相关手续。因补办入党材料程序严格、手续复杂,目前正在全力推进。
        (3)组织党务工作者专题学习发展党员工作有关规定。5月26日下午,在支部工作例会上,组织所有支部书记、委员和党办工作人员集中学习了《中国共产党发展党员工作细则》,并给每个支部发放一张“发展党员工作流程图”,供张贴悬挂、常学常新,进一步提高对党员发展工作严肃性的认识和实际工作水平。
        6.关于“集团整体上冗员,结构上缺员,关键岗位人才流失,动漫设计、播音主持和短视频制作等专业人才紧缺”问题的整改。
        结合两报采编人员调整情况,正在对相关人才进行梳理汇总,计划于7月底8月初对外发布相关紧缺人才公开招聘广告。同时,计划安排10万元左右资金,专门用于新媒体采编人员的培训。
        7.关于“部分领导干部分工长期不调整、不交流,10个中层正职和4个中层副职岗位长期空缺,事业单位人员职称评聘工作滞后”问题的整改。
        (1)调整领导干部分工。2月17日,根据市委第六巡察组的相关要求,结合集团改革发展的新形势,党委会对领导班子成员工作分工重新调整。
        (2)严格执行干部交流轮岗制度。结合深化媒体融合发展和经营管理改革,集团党委对冉洪斌、徐海强、包俊儒、汪露生等4名中层干部进行了轮岗交流。
        (3)正在起草《中层干部管理暂行办法》修订稿,拟将年轻干部培养纳入其中。
        (4)已经梳理出集团职称聘用、已评未聘人员、非编人员申报等情况。下一步,将与周边城市报社及相关单位了解职称评聘情况,结合集团实际出台评聘工作方案。
        8.关于“干部任用不规范”问题的整改。
        (1)制作完成《泰州市市级机关中层干部管理细则》学习提纲PPT,计划近期进行党委中心组专题学习。
        (2)已开展干部选拔任用“回头看”。
        (3)已制定《泰州日报社干部选拔任用工作全程纪实制度(建议稿)》,正在广泛征求意见。
        9.关于“企业在进人过程中不少程序能省则省,存在‘先斩后奏、斩而不奏’等用工问题”问题的整改。
        已完成《人事用工管理暂行办法(修订稿)》,正在广泛征求意见。
        10.关于“集团党委对年轻干部的培养使用不够重视,存在论资排辈现象,干部队伍趋于老化”问题的整改。
        (1)80后、90后人才数据库正在建立中,根据不同条口工作特点,设置不同的评价标准,为每位青年人才建立纸质成长档案。
        (2)年轻人才培养联系人制度正在起草制定中。
        (3)正在起草《中层干部管理暂行办法》修订稿,拟将年轻干部培养纳入其中。
        11.关于“集团中层干部混岗现象严重”问题的整改。
        (1)已与市委组织部相关处室进行了对接,并与扬州、徐州、无锡等兄弟报社进行了咨询,尽快出台建议方案。
        (2)正在起草《中层干部管理暂行办法(修订稿)》。
        12.关于“集团按照自身制定的《人事用工管理暂行办法》,安排部分同志提前离岗退养,缺少政策依据”问题的整改。
        (1)5月25日已经发文,废止离岗退养规定。
        (2)已完成《人事用工管理暂行办法(修订稿)》,待法务审核后报党委会讨论。
        13.关于“广告管理不规范”问题的整改。
        (1)启动修订《集团广告制作出版流程管理规定》,进一步规范广告发布流程。
        (2)强化制度执行,明确责任,严格把关,确保广告内容真实、合法。
        (3)抓住重点,对当前较为敏感的医疗美容广告,强化内部审查,严格遵守《广告法》和《医疗广告管理办法》等相关法律法规,确保不出现任何广告纠纷或事故。
        (4)对已经排查出的因刊登违法广告而造成集团经济损失的具体责任人,进行了提醒谈话,并给予经济处罚共3000元。
        14.关于“集团制定的规章制度未能体现‘以人为本’的理念,班子成员与一线员工思想沟通交流少,对基层员工合理诉求关注不及时,存在了解民意、倾听群众意见不深入的现象”问题的整改。
        (1)工会慰问一视同仁。4月23日,集团工会委员会召开专题会议,讨论修改《工会经费收支管理办法》中涉及工会会员生病住院慰问金标准的条款,参照相关规定,结合本集团实际,按病情重新制定慰问标准。4月26日,新修订的《工会经费收支管理办法》经集团党委会讨论通过。4月29日,新修订的《工会经费收支管理办法》印发施行。 5月12日,采编生产中心记者刘媛生病住院,已按照新标准慰问。
        (2)5月25日,《集团党内谈心谈话制度实施细则》(试行)已经集团党委会通过,即日实施。制度中对党委书记、党委委员、中层主要负责人、各党支部书记都提出了明确的谈心谈话要求。
        (3)编外人员基本工资常态化晋级与绩效考核联动增长机制的初步方案正在完善中。
        15.关于“对年轻干部缺少传、帮、带,存在‘教会徒弟,饿死师傅’心理”问题的整改。
        (1)正在起草首席记者(编辑)等与年度新进人员“一对一”传帮带机制、新进人员“一线蹲点实习”制度方案。
        (2)正在研究二季度培训方案,拟于近期进行。
        16.关于“班子成员深入基层、联系群众还未常态化”问题的整改。
        (1)认真贯彻落实领导干部专题读书调研活动要求,要求党委班子成员围绕集团发展实际,广泛深入开展调查研究并认真撰写调研报告,更好地指导集团下一步发展。目前,部分班子成员围绕全面小康镇村行全媒体新闻行动,已先后到泰兴市黄桥镇和兴化市昌荣镇等地进行了实地调研采访。
        (2)结合脱贫攻坚行动,分管副社长专门到姜堰区蒋垛镇薛港村开展调研,共同研究2020年挂钩帮扶工作,拟帮扶10万元支持该村推进村庄环境整治。
        17.关于“一线采编人员沉入基层开展调研式采访不多”问题的整改。
目前,泰州日报已开辟“打好脱贫攻坚战 全面建成小康社会·镇村行”栏目和“城建惠民在行动”栏目,同时正在策划“乡村微调研”活动。集团将以此为平台,由领导带头,编辑、记者全员参与,深入基层一线、乡村一线,推动“走转改”往深里做、实里做,采写更多“带露珠”“沾泥土”的新闻。
        18.关于“开展廉政学习教育停留在看专题片、听讲座的层面,针对性教育不多,没有真正入脑入心”问题的整改。
        (1)目前正在收集新闻媒体领域的典型案例,对巡察及反馈的问题做研究分析,拟于今年下半年开展一次针对性强的廉政警示教育。
        (2)正在积极筹备组织党员前往廉政教育基地开展警示教育,5月18日与市纪委宣传部联系请求安排报社党员干部参加旁听法庭审判。
        19.关于“党委同级监督力度欠缺”问题的整改。
        (1)继续巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,加强领导班子成员的党性教育。4月26日,集团党委中心组学习贯彻市纪委五届五次全会精神。5月10日,集团党委会专题讨论《集团意识形态工作要点的实施方案》。5月18日,集团党委中心组专题学习《落实全面从严治党主体责任规定》,两位集团领导开展研讨交流。
        (2)4月24日,集团党委召开巡察整改专题民主生活会。班子成员之间开展了严肃认真的批评和自我批评,不留情面、火药味浓,达到了在“斗争”中纠正问题偏差,凝心聚力,建设良好政治生态的目的。
        (3)“一把手”与领导干部成员、领导班子成员之间的谈心谈话工作,已纳入《集团谈心谈话制度实施细则》,并有序开展。
        20.关于“2016年以来集团纪委运用监督执纪‘四种形态’频次不高、力度不大”问题的整改。
        (1)对因侵犯版权造成经济损失的责任人进行了提醒谈话。同时明确,今后必须规范新闻图片使用渠道,统一按照与新华社签订的用稿协议使用新华社图片。对采用的个人图片要注明作者并及时付给稿酬;针对晚报存在的使用社会图片较多、有时又不清楚作者通讯信息的情况,统一在封底(16版)注明“请本报文章及图片作者尽快与我们联系,以便支付稿酬”说明,以便查漏补缺,避免侵权现象发生。
        (2)已核查出相关人员待岗期间补发的工资情况,正在处理。
        (3)正研究下发严格执行请休假制度的通知。
        21.关于“企业用人管理不规范”问题的整改。
        已完成《编外人员招聘管理暂行办法(修订稿)》初稿,待集团法律顾问进行法务审核后,报党委会讨论。
        22.关于“欠款清理不及时,存在个人借款长期挂账现象”问题的整改。
        计划财务部已经列出借款人名单,并督促相关人员尽快还款。同时,要求规范个人往来记账,与单位往来不再计入个人借款。除因公出差可以个人少量借款外,原则上个人不得在单位借款。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0523-86193133;邮政信箱:泰州市鼓楼南路318号(泰州报业传媒集团党委办公室);电子邮箱:tzrbs2020@163.com
中共泰州报业传媒集团委员会
                          2020年7月16日