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让招投标在阳光下进行

2014-09-06 09:13:48来源:泰州晚报作者:记者 严小乔

  让招投标在阳光下进行

  昨部分市民代表走进市公共资源交易中心,零距离观摩建设工程项目开评标

  昨天,部分市民代表走进市公共资源交易中心,零距离观摩建设工程项目开评标全过程。“要让招投标在阳光下进行。”市公共资源交易中心一位负责人说。

  据了解,今后,市公共资源交易中心将定期向市民开放。

  目击开标评标全过程

  昨天上午9点,市民代表们走进开标评标观摩室,从观摩室里的大屏幕上,可以清楚看到二号开标室里的开标全过程。

  在二号开标室,市中医院新址暖通工程开标正在进行。此次,招标代理人员、公证人员、投标单位代表、公共资源交易中心见证人员均已到齐。

  9点整,投标单位逐一上台递交一个像U盘一样的CA锁,在众目睽睽之下解密各自的标书。投影幕上“江苏省开评标系统”实时显示各投标单位报价、工期、质量标准等重要信息,开标的所有流程都在大家见证之下进行。

  工程预算价5259万元,现场有11家单位参与投标,最高报价为4598万元,最低报价为3928万元。

  市公共资源交易中心一工作人员说,此次评审中,投标报价占80分,评标基准价以有效投标价平均值乘以系数确定,系数在95%至98%之间现场随机抽取,增加了中标的不确定性。

  “这里招投标都在阳光下操作,我们都很放心,不怕有暗箱操作。”一投标单位负责人指着屋顶视频监控说,有3个探头全程录像,还有公证人员全程参与,公开透明。

  探秘评标专家如何产生

  据了解,此次评标采取的是远程异地评标,需在本地专家库中抽取两名专家,与其他在外地专家库中抽取的5名专家组成评标专家组。

  评标专家如何抽取?记者实地进行了观摩。公共资源交易中心工作人员按照经行政监督部门批准的《评标专家抽取通知单》录入专家数量和专业要求后,屏幕显示“专家正在抽取”“专家正在通知”状态提示,约十分钟后,屏幕显示“专家抽取完成”。

  工作人员说,电脑抽取过程中,屏幕仅显示状态,不显示名单,通知专家由后台进行,任何人都不可能提前知道专家来还是不来。

  工作人员打印出一保密信封,他解释说,其他任何人无法读取信封里的专家信息,在所有专家到达并准备评标前,任何人都不允许提前打开保密信封。

  开标大约半小时,公共资源交易中心系统自动抽选的一名评标专家赶到现场。他说,他是上午9点15分接到电脑语音通知参与评标,具体哪个项目,他是到达公共资源交易中心评标区,按下门禁指纹后,语音系统才告知到第六评标室,到目前为止,他都不知道要评什么标。

  一会儿,另一名专家也到了现场,他们上交手机后,走进第六评标室开始评标。

  记者现场了解到,专家的一言一行都在视频的严密监视之下,市民在观摩室即可以看到评标室的现场直播。

  定期举行“开放日”

  4月28日,市公共资源交易中心正式对外运行,该中心位于政务服务中心四楼,面积约4000平方米。

  进入交易中心,首先映入眼帘的是3块大显示屏,它们将成为现场信息发布的重要渠道。大厅还设置了自助上网区、自动查询系统等。大厅的右首有一条走廊,业主休息室、7个开标室和8个评标室沿着走廊一侧排开。评标区因不能受到外界干扰,由门禁系统隔开,闲杂人等无法入内。

  走廊的另一侧还有32间小办公室,是为招标代理机构提供的驻场服务场所,目前已有30多家机构准备入驻,为业主提供零距离服务。服务大厅北侧是机房,作为中心的监控和信息枢纽,是整个中心的“大脑”。

  据了解,原有行政服务中心大楼2008年启用,仅有3层,体量较小。去年开始,我市对其进行升级改造,新增约8000平方米建筑面积。

  市公共资源交易中心负责人说,今后,他们将每两个月举行一次“开放日”活动,主动接受社会监督。届时,他们会提前在“泰州市公共资源交易网”上发布公告,市民可自愿报名参与。

  新闻背景

  7个交易平台整合为一个中心

  公共资源交易领域资金往来大、利益关联度高,向来备受公众关注。

  公共资源交易的盘子究竟有多大,不妨来看一组数据——

  2013年,市区土地交易71宗、成交价115.11亿元,工程招投标1123项、交易额140.24亿元,产权交易成交7宗、成交金额1.2亿元,政府采购金额近1亿元,一年的公共资源交易近260亿元。

  “如此巨大的资金规模,牵涉各方利益,必然受到全社会高度关注。”市公共资源交易中心负责人说,过去,我市公共资源交易分散在住建、交通、水利等6个部门,建有7个交易平台。在这种体制下,交易的操作、监管都由一个部门实施。同时,这些平台起步有先后,交易运行机制和运行方式有较大差异。此外,各个平台的资源不能共享,造成资源浪费。

  今年4月28日,市公共资源交易中心正式对外运行,将过去的平台撤销后整合成一个全新的平台,在统一规范的流程下操作,实现真正的化学融合,并逐渐产生化学反应。在这种模式下,平台独立开展交易业务,监管权仍在原单位,实现了管办分离,有效减少权力寻租和权钱交易的可能性。

  自此,市区范围内,除姜堰外,建设工程招投标、交通工程招投标、水利工程招投标、产权交易、土地出让、医药耗材、排污权交易和药品采购等公共资源交易都将在这里进行。

  未来,特种行业经营权、行政机关没收物品拍卖、司法机关在执行中的拍卖等其他属政府重点监管的公共权益与服务等,将逐步由中心统一管理。