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重大项目建设“年终答卷”令人振奋

2020-12-28 09:23:09来源:泰州日报作者:本报记者 谢 荣 特约记者 王玉峰 通 讯 员 姚梦颖 李星辉

  尽管有新冠疫情捣乱,但今年我市项目建设“年终答卷”,仍然取得了令人振奋的成绩。1至11月,全市累计新签约总投资5亿元(3000万美元)以上项目251个、签约投资总额2490.88亿元,同比分别增长68.46%、78.23%。同时,今年全市共认定新开工5亿元(3000万美元)以上项目141个,同比增长187.8%,计划总投资1146.9亿元,年度计划投资361.95亿元。

  “进入新时代,我市也进入新的发展阶段,随着经济社会加快发展,在主体功能区规划优化推进的同时,资源要素制约也日趋加强,更加迫切要求重大项目建设由过去全面开花转变为现在重点突破、做大做强,打造优势主导产业,特别是全力打造三大先进制造业集群。”市发改委主任祝光说,“今年以来,市委、市政府全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,因时因势调整工作着力点和应对举措,全面落实‘六稳’要求,扎实做好‘六保’工作,深入推进‘三比一提升’行动,项目建设取得阶段性成效。”

  新签约30亿元以上项目13个

  投资额为去年同期3.76倍

  高质量增量支撑高质量发展。1至11月,新签约项目亮点纷呈,映照出我市经济的勃勃生机。

  重大项目招引成果显著。数据显示,新签约项目平均投资规模达9.92亿元,同比增长5.8%。其中,新签约总投资30亿元以上项目13个,较去年同期增加7个,签约投资额904.2亿元,为去年同期3.76倍。特别是新签约总投资100亿元以上项目2个,较上年实现了零的突破。

  三大先进制造业特色鲜明。全市七成以上新签约项目集中在制造业。其中,生物医药和新型医疗器械项目24个,高端装备和高技术船舶项目51个,化工及新材料项目30个。三大先进制造业共计新签约项目105个,签约投资额1071.2亿元,分别占全市总量的41.8%和43%。

  来自龙头企业的项目增多。据统计,超七成内资项目来自于长三角地区,其中央企、民企巨头、世界500强及大型跨国公司投资项目31个,是去年同期的近2倍。

  “上述成绩来之不易。”市商务局局长黄红旗说,“2020年,面对疫情的不利影响,我市围绕产业强市和特色发展,着力推进三大先进制造业集群招商、招商引资方式创新、营商环境优化和重大签约项目落地,市四套班子主要负责人纷纷亲赴招商一线,多措并举招引优质项目。”

  今年以来,我市认真谋划和组织招商活动,编制出台了《2020年招商活动计划》,明确了八大年度重点招商活动任务,并编制了新版《泰州投资指南》,制作了全新招商宣传片。上海泰州城市推介会暨重大项目集中签约仪式上,30个重大产业项目和科技人才项目现场签约;北京泰州城市推介会暨重大项目集中签约式上,30个项目现场签约;“双招双引双月赛”活动期间,全市累计外出招商293批次,对接洽谈项目563个,累计新签约5亿元(3000万美元)以上产业项目92个。

  尤让人眼前一亮的是,疫情之下,我市招商方式新招不断。比如建设数字化招商平台,围绕打造三大先进制造业集群,编制我市“投资地图”和“招商地图”,在此基础上建设招商投资服务平台,接入高精度电子地图、高清影像、地名地址数据等,实现了园区、企业、项目、产业链等信息数据空间化展示与管理,从而使外部投资者不受时间、空间限制,更加全面便捷地获取我市投资要素信息,并可指导我市招商人员按图索骥进行精准招商。

  “我们还在签约项目落地上狠下功夫,例如对原签约项目跟踪统计系统进行改版升级,增加重点开发园区直报功能,开展专项跟踪督查等。”黄红旗介绍,“截至11月底,上海城市推介会集中签约的20个产业项目中,17个项目初步实现落地转化,签约成果转化率达85%;‘双月赛’期间全市新签约的92个总投资5亿元(3000万美元)以上项目中,57个项目初步实现落地转化,签约成果转化率达62%。”

  新开工141个重大项目

  平均投资规模达8.13亿元

  新签约项目纷至沓来,新开工项目如火如荼。

  据统计,今年,我市新开工5亿元以上内资项目114个,完成年度计划的103.64%;计划总投资1021.3亿元,年度计划投资325.35亿元。新开工3000万美元以上外资项目27个,计划总投资17.94亿美元,年度计划投资5.23亿美元,全年实际完成认定外资项目年度计划的100.19%。

  从投资规模来看,上述141个新开工项目平均投资为8.13亿元。其中,5至10亿元项目107个,占比75.9%;10至20亿元项目27个,占比19.1%;20亿元以上项目7个,占比5%,规模最大的项目计划总投资55亿元。

  从产业结构来看,认定项目中,工业项目122个,占比86.5%,计划总投资993亿元,占比86.6%;服务业项目19个,占比13.5%,计划总投资153.89亿元,占比13.4%。

  从园区情况来看,项目承载力不断显现。今年新开工的5亿元(3000万美元)项目,A档园区分布着90个,其中外资项目18个;B档园区分布着45个,其中外资项目8个;重点园区以外共有6个。A档园区中,泰兴经济开发区、姜堰经济开发区各12个项目,B档园区中,泰兴虹桥工业园区、泰州新能源产业园、泰州港核心港区各6个项目,分别领跑A、B档园区。

  在市委五届九次全会报告中,市委书记史立军强调要“扎实开展‘三比一提升’行动”,“着力完善园区组织管理体制、干部使用机制,以及薪酬分配和绩效激励机制,真正打破‘铁饭碗’‘大锅饭’,真正做到‘下得来’‘出得去’。园区要把精力集中到抓好经济管理和项目建设上来,更好地服务企业、服务投资者,真正成为项目建设的主战场、经济发展的主动力。”

  “今年以来,我市项目建设已初步形成‘三比一提升’的大比拼氛围,即‘比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力’,重点开发园区纷纷提升项目招引建设实效,加快培育转型发展内生动力,建设具有国际国内竞争力的高水平开发园区,打造市域经济高能增长极。”祝光说。

  在《重点开发园区高质量项目建设“三比一提升”行动方案》基础上,我市今年又制定下发了《“三比一提升”督查推进工作细则》,进一步明确了“三比一提升”办公室工作职责及月报、季报、季度分析和现场核查认定项目工作要求,同时明确了市(区)、园区“三比一提升”项目建设双月过堂汇报材料参考格式、季度分析报告和半年分析报告参考格式。

  与此同时,严格执行“三比一提升”“月度快报、双月过堂、季度报告点评、半年现场督查、年度观摩述职”工作推进机制。市发改委组织“三比一提升”项目现场核查认定10次,省重大项目、省集中开工项目专题督查各2次,1至5亿元项目现场核查4次,并下发“三比一提升”通报10期,史立军在第一期通报材料上专题批示。同时,组织园区双月过堂4次、市(区)“三比一提升”季度点评会3次、“三比一提升”半年现场督查和年度观摩各1次。

  “为切实提升项目建设速度,我市实施领导挂钩重大项目机制,有效疏通项目‘堵点’。”祝光介绍,市党政领导挂钩14个重大产业项目,深入项目现场走访调研,积极协调、集中会办相关难题,并填报一、二季度“市领导挂钩重大项目推进情况季度报表”,市委常委会还专题听取了一季度市领导挂钩重大项目情况汇报。

  此外,我市还强化高质量考核“指挥棒”,进一步提升项目水平。在市级推动高质量走在前列综合考核中,经济发展和项目建设占考核内容的70%以上,其中项目为王、质量至上工作占34%,而“三比一提升”5亿元(3000万美元)以上重大项目、省重大项目、省集中开工项目和重点园区外重大项目等工作,则直接占到了考核内容的25%以上,从而进一步突出了市委、市政府考核导向,为市(区)、园区发展指明了方向。