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创建国家森林城市 打造高质量生态绿美泰州
2019-01-27 21:38:13

九三学社泰州市委员会

徐小芳委员代表九三学社泰州市委发言

        国家森林城市是反映城市生态整体水平和文明程度的最高荣誉,是展示一个城市对外形象的“金字招牌”,特别是当前机构改革逐步深化,国家公园、自然保护区、风景名胜区等生态资源统一扎口管理的新形势下,这一招牌更显珍贵。近年来,国内各大城市掀起了创建热潮,截至2018年10月,全国共165个城市被授予“国家森林城市”称号。自2004年创建工作开展以来,我省已有无锡、扬州、徐州、南京、镇江、常州、南通等7个设区市创建成功,盐城、连云港“创森”申请和规划已获批准正在积极创建中,宿迁已经提交创建申请,全省仅苏州、淮安、泰州3市暂未行动。沿江8市有6市创建成功。在城市绿色发展名片上,泰州已被拉开了差距,尽快开展国家森林城市创建迫在眉睫。
         一、我市创建森林城市工作的现状分析
        国家森林城市评价指标体系5大类40项内容,受益于国家园林城市和省级生态园林城市创建,我市已完成或者基本完成的指标有城市绿化覆盖率、人均公园绿地等6项指标,接近或完成难度不太大的指标有城市人均公园绿地、市树市花等29项指标。受历史和地理因素的影响,完成难度较大的有“市域森林覆盖率”“村屯绿化”“道路绿化”“水体绿化”“郊区森林自然度”等5项指标,其中市域森林覆盖率要求达到35%以上,且分布均匀,其中三分之二以上的区、县森林覆盖率应达到35%以上,截至2018年我市森林覆盖率为24.3%,没有一个区、市达到35%。完成难度较大。但参照邻近的扬州、南通、盐城三市,基础条件接近,扬州2011年创成,南通2018年创成,盐城正在创建,实践证明经过努力可以实现。
        二、对创建国家森林城市工作的建议
        1.高度重视,市委市政府成立“创森”工作班子。由市委市政府主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、各相关部门直接参与。“创森”期间,要求各市(区)党委、政府把“创森”工作摆上重要议事日程,列入年度重点工作和为民办实事项目,实行目标绩效考核管理。
        2.舆论先行,全市范围大力宣传发动。线上线下全媒体联动,开展“创森”宣传,以植树节、国际森林日、爱鸟周、湿地日、森林城市建设等为主题,开展电视专场、党报专刊、广场宣传、户外徒步、骑行活动,开展征文、绘画、摄影、LOGO设计、歌曲大赛及宣传演出等,形成全社会关注“创森”、支持“创森”、参与“创森”的浓厚氛围,公众支持率、满意度力争超过90%。
        3.科学规划,“创森”各项指标落到实处。“创森”工作规划先行。规划设计单位的选择尤为重要。借鉴省内已经创建成功的城市经验,可邀请国家林业局下属的规划设计院承担,该设计院在“创森”政策把握、关键点把控等方面具有先天优势,最终创建通过率高。按照“总体规划、分区突破、分年实施,全面推进”的原则,大力实施“创森”重点工程。持续开展“绿满泰州”工程建设,推进绿色通道、生态廊道、江河湖渠生态防护林、绿色村镇、农田林网和以造林绿化为载体的花卉苗木、经济林果、生态旅游等绿色产业重点工程建设。要突出机制创新,积极探索市场化造林机制,推进土地流转,发展规模化造林,有效破解用地、资金等制约瓶颈,确保栽得下、保得住、长得好,实现政府得绿、企业得利、群众得益的多赢局面。
        4.提前谋划,确保各项保障措施到位。调研显示,“创森”工作工程浩大,需要投入大量的人财物。各兄弟城市都组建了专门的工作机构,投入资金量在数十亿至上百亿之间。常州市投入资金量在90亿元左右,南通市投入约86亿元。在严格控减政府债务背景下,资金筹措压力大,需要运用多种机制加以谋划保障,确保“创森”成功。