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关于加大力度培育我市高新技术企业的建议
2019-01-27 21:41:29

民建泰州市委员会

殷红兰委员代表民建泰州市委发言

        近年来,我市高新技术企业数量持续增长,高企申报数年均增幅达到55%左右。在充分肯定成绩的同时,我们也看到存在的不足:
        一是高企数量仍然偏少。2018年,我市高企数量少于周边的南通、扬州、盐城,列全省第8位,水平指数、发展指数综合打分列全省第9位。此外,医药高新区内高企数量偏少,在全市份额中占比不高。
        二是高企源头培育后继乏力。增加科技型企业一靠新项目招引,二靠小企业的孵化培育。但目前部分市(区)、园区对高新技术项目引进的力度不够大;同时,我市高校、科研院所力量薄弱,更缺少大院大所,创新生态系统不够完善,难以吸引到高端领军人才,高端项目孵化能力不强。
        三是企业创新能力不足。2018年,全市规上工业企业中开展研发活动的只有1/3,全市授权发明专利数量位列苏中末位。大部分企业缺乏高质量的知识产权,专利申请仅为了满足高企认定时的数量要求,含金量不够。
        四是高企享受税收优惠率较低。高企可以享受“减按15%的税率征收企业所得税”的优惠政策,但部分地区出于税源和财政收入考虑,政策兑现不到位。近几年,我市高企享受税收优惠额度虽逐年增加,但享受优惠的企业数仅在30%左右,远低于全省平均水平。且税收优惠主要集中于规模较大企业,中小高新技术企业获得感不强。
        五是高企服务指导力度不够。科技服务市场发展不充分,总体上服务质量、服务水平不够高,市场秩序不够规范,经常导致企业跑冤枉路、花冤枉钱,影响了企业申报的信心和积极性。
        针对上述问题,提几点建议供参考:
        一是加强高企培育的组织推动力度。将高企培育纳入对各市(区)党委、政府以及相关职能部门绩效考核指标体系,加大权重,推动各市(区)把高企培育作为推动产业转型升级和创新驱动的重要抓手。建立高企培育协调机制,强化科技、财税、环保、市场监管等相关部门的协同配合,提高工作效率。
        二是加大科技型企业的引进培育力度。一方面,推动各地集中优势资源和力量引进高新技术企业、创新型领军企业,推动产业集群化发展。另一方面,着力提升产业孵化能力。推进传统制造业技术改造和转型升级,引导制造业企业申报高新技术企业。建立健全“创业孵化、创新支撑、融资服务”的中小企业孵育体系,加大众创空间、科技企业孵化器、加速器等载体建设,提升能力,积极培育科技型小微企业。大力引进新型研发机构,积极承接高校院所的最新科技成果在泰转化培育。
        三是完善高企培育全过程政策支持体系。结合企业发展过程,将政策措施向前端延伸。推动各地设立高企培育专项资金,一方面用于省高新技术企业培育库入库工作,实现与省资助资金的配套激励;另一方面用于市、县联动建立市高新技术企业培育库,对企业自主创新数据进行监测和分析,加大对入库企业支持力度。推动后端政策落实落地。对于高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等政策,做到应享尽享,增强企业获得感。
        四是突出园区高企培育主体作用。将新增高企数纳入市级以上开发园区的考核指标体系,推动各园区将高企培育贯穿到园区工作的方方面面。高新区内高企比重至少达到30%—40%,以高企培育推进园区转型。
        五是全程服务助推高企创新能力提升。加快放管服改革,推行全程服务指导,综合运用项目、技术、资金、服务、平台建设等支持方式,推动企业在研发投入、研发机构建设、产学研合作、专利申请授权、人才队伍培养、技术攻关等方面加大力度,提升自主创新能力。大力发展科技服务市场,发布全市中介机构服务高企成效红黑榜,规范科技服务企业经营行为,提升服务水平,降低企业申报成本,为企业发展营造更好的环境。