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【大国小鲜@基层之治】泰州姜堰:河里淘“金” 富民强村美河湖
2020-10-20 10:26:59作者:钱宏斌 堵娟来源:泰州日报

        连日来,泰州姜堰区张甸丰景河湖治理工程有限公司几名员工加班加点,忙着在公司新建成的水生花卉基地里栽种40万株水生花卉幼苗。“明年春天,这些水生美人蕉、紫娇花等幼苗长成后,至少繁殖成100万株,其中大多栽于河塘两边,部分由低收入农户家庭组装成生态浮岛,外销挣钱。这样一结合,经济效益、生态效益、社会效益都有了。”张甸镇党委副书记丁金华欣慰地道出了“丰景公司”的多赢效应。
        据了解,姜堰区张甸镇创新工作思路,组织11个经济薄弱村利用帮扶资金,抱团成立河道专业管护公司——张甸丰景河湖治理工程有限公司,吸纳低收农户加盟专业河道管护队伍,推动脱贫攻坚和河长制两项工作落地见效。
创新机制,解决“村穷河淤”难题
        张甸镇位于泰州市姜堰区西南部,是姜堰区第二人口大镇,经济薄弱村和低收入农户较多。去年,张甸提前实现“人人脱贫、村村摘帽”的目标,入选“2016—2018年度江苏省文明乡镇”,但基础还不够扎实,仍有11个村资源匮乏、村集体经营性收入不稳定。 张甸镇党委副书记丁金华说,这11个村虽然勉强达到“年经营性收入18万元”的“摘帽”标准,但扶持政策一旦减少,仍可能再戴“穷帽”。全镇已脱贫人口中,年收入低于8000元的“贫困边缘户”有411户,大多单纯依靠低收益的田间劳作、极少的土地流转收入和时有时无的亲友捐助,过着并不稳定的生活,有很大的返贫致贫风险。
        张甸镇还有一“多”,河道沟塘资源丰富,全镇有6条区级河道、30条镇级河道、23条村庄河道、611个村庄沟塘,遗憾的是因管护力量不足,致使河道河床淤积、水草遍布、垃圾遍坡,脏河臭沟成为“美丽河湖、幸福生活”的“负资产”。 “村穷河淤”一度成为张甸镇决战决胜脱贫攻坚路上的两大“绊脚石”。张甸镇水利站站长高彩霞说,原先,该镇区镇级河道管护采取对外发包方式,由第三方公司承包管护;村庄沟塘纳入“五位一体”实行各村属地管理。因日常管护缺位、疏浚工程进展缓慢等原因,镇村河道环境问题依然困扰着各方。
        今年,张甸镇党委紧扣难题抓治理,以“党建+扶贫”书记项目为牵引,创新机制,组织经济薄弱村利用帮扶资金成立河道专业治理公司,组建专业队伍,参与河道管护。今年3月初,张甸丰景河湖治理工程有限公司注册成立,三野、甸桥、高单庄等11个经济薄弱村抱团入股,共投入股本金150万元,张甸镇财政、姜堰区水投公司以帮扶项目等方式资助200万元。
        据介绍,丰景公司参照区国有企业管理模式运营管理,重大事项由镇党委集体议定,具体工作由1名镇党委副书记牵头分管。丰景公司还成立了党支部,下设河塘疏浚、河道管护2个党小组,使得经济薄弱村“村村有管护船,船船有党员”,做到“支部‘建’在河上、项目‘赚’在河上、脱贫‘实’在河上”,彻底解决了“村穷河淤”难题。
河里淘“金”,富民强村美河湖
        连日来,周山河姜堰区张甸镇河垛村段,3名工作人员身着橙黄色救生衣,乘着自动化保洁船,清除水里的杂草和漂浮物。“河湖美了,咱们也有了稳定收入!”61岁的周稳山是位低收入农户,他不停地夸赞政府给了这么一个好岗位。像周稳山这样的低收入农户,至今丰景公司已吸纳13位,从事河道管护、绿化等工作,每年共增加收入5.4万元。
        无论乘坐河道管护船,还是操作大型疏浚机械,河垛村59岁的党员乔秋平和低收入农户李建华、李彬等,总把鲜艳的党旗插在身边,成为飘扬在河面上的一道风景线。他们每天起早贪黑,穿梭翻身河、葛庄河,打捞水面漂浮物,清除水下杂草和淤泥,昔日的“龙须沟”成了“清水河”。56岁李建华感慨道,他们借助现代化的管护船,跟着党员干,浑身充满了干劲。这份工作一举多得,美化了河湖,锻炼了身体,增加了家庭收入。
        丰景公司先后购置11艘河道管护船,市场化协议配置5台套大型疏浚机械,建成1支运输车队。42名河道管护队员组成的11个河道管护小组全员上岗,每日巡查119.09公里区镇村河道,常态管护岸坡水面,实现了镇村河道管护全覆盖,河道管护群众投诉下降80%,镇村河道管护综合排名跃升全区前列。
       这支水上的“红色队伍”还是整治河道的“先锋队”。从4月起,杨港梅网界沟等6个沟塘整治项目全面启动,各小组党员带着低收入农户日夜施工,疏浚河道,护坡绿化,到5月底,沟塘焕然一新,清水潺潺。梅网村55岁的村民陆双林看着家门口的臭沟塘仅两个月时间就变身“景观河”,情不自禁地说:“要不是亲眼所见,还以为在梦中!”原来,他家门前长约400米沟塘,垃圾成堆,污水横流,臭味扑鼻,白天要关上门窗,出门也要绕道而行。“现在好了,河水清了,水道畅了,坡岸绿了,每天有管护员来回保洁,再也看不见垃圾了。”
       丰景公司负责人张富军说,目前,三野等3个河塘疏浚项目已接近尾声,预计外运土方5.6万立方米,加上沟塘整治,今年公司已收入117.6万元。 按照十年一轮浚的河道疏浚要求,未来5年里,张甸镇要疏浚整治镇级河道28条、村庄河塘634个,预计疏浚土方近200万立方米。根据河道疏浚的要求,丰景公司还将不断添置水上挖机、河道管护船、运输车辆等机械,从事河道疏浚管护、护坡整治等业务。今年,公司从事河道疏浚与保洁可望实现产值482万元,扣除人工工资283万元和机械维护折旧、油费电费等费用,年纯收益可达120万元,平均每个村按占股比例分红,年稳定获益10.9万元,最高可达24万元。
持续发展,做大“河湖”新产业
       “活水方能长流,河美也能生财。”张甸镇党委书记张承表示,下一步,镇党委将科学引领丰景公司,走好三步棋,持续增添发展动能,做大“河湖”新产业。
       围绕“河长治”目标,不断壮大公司专业化队伍,提升河道立体管护水平,计划每年添置1至2艘大型河道管护船。姜堰区水利局正准备支持一条价值40万元的大型河道管护船。到2025年,张甸河道管护专业船总数超过20艘,实现区镇村三级河道管护全覆盖,管护河道总长超200公里。同时在区镇河道两侧因地制宜栽树种草,沿河栽植观赏苗木10万株,打造“沿河风景林”10个以上,形成“河韵乡愁”新景观。
       树立“经营河道”理念,持续放大市场化运作叠加效应,既要疏浚“淘”金,又要水里“生”财,五年内计划新增配置大型疏浚机械10台套以上,获得工程疏浚专业资质,参与市区重大工程及友邻镇街基建土方承包,疏浚河塘240个左右,疏浚土方130万方,疏浚收益累计超1000万元;稳步推进河塘内食草鱼苗生态放养、水生花卉和蔬菜种植,通过3至5年努力,河道生态放养面积达1500亩,水生花卉和水生蔬菜种植达到80亩,生态管护总收益超过100万元。
       公司收益取之于河,用之于民,产生的利润全部返还给股东村,五年内公司年产值有望达1000万元,到2025年净收益可超200万元,每个经济薄弱村每年至少可获25万的稳定收益。“大河有水小河满、河‘富’三百不是梦。”张承信心满满地说,未来,公司七成以上的“订单”优先投向低收入农户、边缘户,为对方量身定制管护岗位约200个,帮助300名低收入农户、边缘户到公司灵活就业,靠“河”而富,依“河”而兴。