近日，泰州市出台《关于加快推动泰州市沿江港口高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求以推动高质量发展为主题，坚持集约发展、创新发展、绿色发展、智慧发展、安全发展，聚焦关键环节，补齐发展短板，加快实现全市沿江港口高质量发展，为全市经济社会高质量发展提供坚强支撑。

        “港口作为水陆交通枢纽设施，对于区域经济、国家经济的发展都起着非常重要的作用，港口高质量发展是经济社会高质量发展的重要内容。”市交通运输局相关负责人说。近年来，交通运输部、省交通运输厅、省港口管理委员会等相继出台相关文件，要求加强港口岸线资源整合，提升港口岸线资源利用效能。此次泰州市出台《实施意见》，既是贯彻落实部、省、市决策部署的具体举措，也是加快推动沿江港口高质量发展，进而促进泰州市经济社会高质量发展的现实需要。《实施意见》的出台，目的是从支撑和服务能力、资源利用效率和产出效益、现代化建设水平等方面提高港口的发展质态，有利于依托港口优化产业布局、园区布局、城乡布局。

        据介绍，《实施意见》提出了加快推动沿江港口高质量发展工作的总体目标为：巩固提升泰州港重要枢纽地位，积极发展江海河联运，着力促进现代物流业、高附加值临港工业以及现代航运服务业等优质临港产业发展，加快推进转型升级和资源整合，全面提高港口建设水平和服务能力，打造高端化要素集聚港、优质化产业支撑港、现代化绿色智慧港，助力全市经济社会更高质量发展。

        《实施意见》四个部分中，“重点任务”为“重头戏”，分别从完善管理体制和运营机制、提升港口基础设施能级、强化港口集疏运体系、建设高水平现代化港口、推进港产城一体化发展、打造高水平对外开放门户等六个方面，制定了加快推动沿江港口高质量发展的22项具体任务，通过高位谋划、高标部署、高效推动，引领全市沿江港口高质量发展。每项任务均明确了责任单位和具体目标、完成时间。

        《实施意见》指出，要重点围绕码头设施深水化、大型化建设，大力提升5万吨级及以上深水泊位占比，通过实施改扩建提高码头靠泊等级，实现江阴大桥下游码头具备常态化接卸10万吨级及以上开普型船舶能力，泰兴、高港部分码头具备常态化接卸7.5万吨及以上船舶能力。

        “近年来，泰州市码头建设步伐较快。”市港航事业发展中心相关负责人说，到2022年底，泰州港正在运营的万吨级以上泊位67个，其中5万吨级以上泊位26个，综合通过能力1.7亿吨，居全省沿江沿海港口第3位。通过全面推动港口码头提档升级，计划到“十四五”末，将实现10万吨级泊位增至4个以上、5万吨级以上泊位增至30个以上的目标。此外，《实施意见》要求，计划到2025年，建成配套污染物接收、燃油物料供应、船民服务、应急救助待命等服务功能的水上绿色综合服务区，满足抵港锚泊船舶和广大船民的生产生活需求。

        泰州市港口集疏运体系发达，泰州港周边公、铁、水路交通齐全。目前，北沿江高铁，常泰长江大桥、江阴靖江长江隧道、张靖皋长江大桥等过江通道，以及常泰长江大桥北接线、沪陕高速公路平潮至广陵段、江阴靖江长江隧道北接线等高速公路项目已开工建设。盐泰锡常宜铁路、常泰铁路、京沪高速公路广陵至靖江段扩建工程、如常高速公路黄桥至泰兴段、盐靖高速扩建工程等项目也已开展前期工作。

        此外，省干线航道通扬线泰州境内全线已完成主体施工，现状等级达到三级。《实施意见》对疏港公路、疏港航道网络建设明确了新的目标，要求到2025年，常泰长江大桥北接线、江阴靖江长江隧道北接线、232省道靖江段建成通车，泰州至常州高速公路开工建设，各港区及过江通道之间的互联互通水平和集疏运效率显著提升，远期规划建设靖澄过江通道连接线、江阴第三过江通道连接线、张靖过江通道连接线等项目。

        加快推动实施兴东线航道整治工程，完善通江达海的航道网，围绕构建“三横两纵”（“三横”：新通扬线、古马干河、如泰运河，“两纵”：引江河、姜十线）内河疏港航道体系，加快研究姜十线改线方案。同时，推动八圩专用航道建设，与福北水道上下衔接，实现泰州港各港区的通航条件、竞争优势等大幅提升。今年完成支线航道定级论证研究工作，确定纵向疏港航道线路方案。到2024年，完成兴东线航道整治工程前期工作和八圩专用航道建设。

        《实施意见》对建设高水平现代化港口提出了明确要求。“‘十三五’期间，泰州港在智慧绿色建设方面刚刚起步，沿江港口污染防治设施、岸电设施、粉尘在线监测等环保设施逐步开展建设。”市港航事业发展中心相关负责人说，到“十三五”末，沿江港口实现了船舶生活污水自主接收设施、防风抑尘设施、粉尘在线监测系统、岸电设施的全覆盖。2020年，江苏国信靖江发电有限公司和江苏扬子江港务有限公司成为泰州港首批江苏省星级绿色港口。随着码头环境进一步提升，“十四五”期间，泰州港又新增了6家江苏省星级绿色港口，总数达到了8家，位列全省第四。《实施意见》指出，今年，将新增星级绿色港口2家。此外，积极推进效益低下的港口岸线整合，到2025年，基本实现泰州港港口岸线的规模化、集约化、专业化和绿色安全利用，打造江苏沿江港口高质量发展标杆。

        历经多年的建设发展，泰州港已建成为“产业重地”，但港产城融合发展水平还不高。泰州港以提供物资装卸、储存、转运等港口基础服务为主，煤炭、铁矿石等大宗商品只在泰州港完成中转运输，泰州港吞吐量中服务本地的仅占27%，与泰州市医药、高端装备等先进制造业以及战略性新兴产业等科技含量高、附加值高的产业关联度不够。为此，泰州市将打造大宗商品交易中心，推广“港口+物流基地+交易中心”发展模式，依托靖江港区新港作业区打造并做大泰州港煤炭中转基地和矿石中转基地，拓展煤炭、矿石贸易功能，形成长江经济带煤炭、矿石综合交易中心；依托泰兴港区七圩作业区砂石集散中心，大力发展砂石物流、贸易、加工等业务，打造长江经济带砂石交易中心；依托高港、泰兴“全国进境粮食指定口岸”，吸引更多的全国知名粮油食品加工商、贸易商入驻，发展粮油加工、贸易等业务，打造粮食交易中心。今年，煤炭、矿石、砂石、粮食交易中心全面启动建设，到2025年，交易中心全面建成并投入运营，取得良好效益。同时，推动现有传统临港工业向高附加值转型升级，通过打造国家级原料药集中生产基地、大力发展高技术、高附加值的“两高”船型研发建造产业、打造世界级精细化学品产业基地、打造粮油江海联运及精深加工产业化集聚基地等，到2025年，形成更高层次、更高质量的临港产业体系。《实施意见》还提出，将依托泰州港作为大宗散货转运枢纽的优势，积极拓展现代航运服务功能，到2025年，初步建成以提供大宗货物集散和航运服务为主的区域航运中心。

        《实施意见》还就强化保障措施等方面提出了要求。

 

编辑：姜景旸  王晶