营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，泰州医药高新区（高港区）营商办联合各部门、各园区、各镇街将优化营商环境工作摆在重要位置，加强优化营商环境制度建设，加快推进重点领域和关键环节改革，创新实施了一批好举措好做法，取得积极成效。

      区药监综合体“三中心”齐发力 打造医药产业营商环境高级版

      新药申报中心建立高素质专业化工作团队，开设药品申报“预审制”，成功帮助企业缩短研发周期、降低研发成本、提升科技成果转化率，用团队“专业”换取企业发展“先机”，累计服务药品注册证215张、三类医疗器械证131张；审评核查服务中心专业提供覆盖生产许可、临床试验、注册检验、注册核查以及注册审评等环节高效服务，在全省率先取得154项三类赋权事项，累计开展药械审评事项430件、检查事项769件，平均办理时间缩短了33%和20%，实现企业事项快速办理；医药政策服务中心给医药企业产品赋码挂网、集中采购、医保目录准入提供专业化政策指导，针对1类新药跑出10天完成赋码、一周完成挂网的服务“加速度”，全区共1881个药品和医用耗材（药耗）品规在省平台挂网，63个药耗品种中选国家集采、99个中选省级集采，4款药品纳入国家医保目录。

      区数据局用三个“效能”为营商环境“赋能”

      强化“审批效能”，探索推行“拿地即开工”“园中区”“超时默认制”“告知承诺”等系列微改革，以小切口，实现审批质量大提升，省重大项目泰州太洋铍合金项目，从拿地到施工许可仅用时2个工作日，跑出新高区项目开工建设最快纪录；提升“服务效能”，构建市、区、园区“三位一体”项目服务体系，建立限时响应、联合调度、市区联动、政企交流、逆向考核等五项“项目吹哨、部门报到”工作机制，协调解决难点、堵点问题600余件，助推重大项目早落地、早投产、早达效；增强“行政效能”，实施创业就业等重点领域88项便民利企“一件事”改革，设立企业登记服务站，提供企业全生命周期服务，达成园区企业园区办、企业登记不出园，同时，还推行许可事项全程电子化，实现食品经营许可、食品生产许可等事项全程网上办。

      区市场监管局“一二三工作法” 打造“信用+执法”渐进式监管

      “一份指导管事前”，制定含不正当竞争类、广告类等14个类别的行政合规指导清单，根据常见违法行为表现提出合规建议，在事前对企业可能出现的违法行为出具合规意见书。“两份承诺管事中”，以“信用”赋能“执法”，当事人签订《改正违法行为承诺书》和《市场主体诚信自律承诺书》后，给予当事人一定的整改期限，整改达到合规标准，符合“轻罚免罚”情形，按照轻罚免罚相关规定处理。“三张清单管事后”，制定实施涉企行政处罚“三张清单”，对于社会危害不大的涉企轻微违法行为和一般违法行为，依法不予处罚或从轻、减轻处罚，实现包容审慎有“尺度”、柔性执法有“温度”。“信用+执法”渐进式监管开展以来，全区已有71件案件落实免罚措施，从轻处罚80件，减轻处罚95件，合计减免金额1577.99万元。

      区发改委推行“三全工作法” 为项目落地创造良好环境

      突出全周期发力，以考核抓全程、促提升，精准开展协调服务和政策承接，服务举措实现从项目“孕育生根”到“发芽成长”再到形成“产业丛林”全覆盖，盛虹储能等一批项目顺利完成前期筹备、开工建设、竣工投产；突出全要素保障，召开“五议一促”园区和部门联动会议，各部门同题共答，共同解决融资、用地、环评等要素保障问题，25个重点项目的环保指标、能耗指标得到有效解决；突出全流程提速，以观摩督查促进项目建设，通过看项目现场、晒工作业绩、比进位情况，有效推动项目“一张图”的“进度条”全力加载。区政融合以来，新引进落地89个5亿元以上重大项目，项目总投资672.8亿元。

      区工业和科技创新局开展“铁脚板+助企护航”行动 助力企业行稳致远

      优化政策供给，集成市级科技创新积分和工业经济转型升级项目资金奖补办法，重点针对全区工业和科技短板弱项，牵头制定了36条制造强区、开放型经济政策措施。做好政策宣贯，联合区商务局组建政策宣讲团，走进园区、镇街开展专题宣讲活动，实现规模以上工业企业、科创型企业宣讲全覆盖，累计发放政策口袋书1500余份，近三年兑付惠企资金超3亿元。实施纾困解难，组织开展专家“技术巡诊”“千企服务+百企画像”诊断服务等系列活动，全力解决企业诉求。今年以来，共收录有效诉求161条，已办结147条，其余诉求正在加速办结中。

      区公安分局持续深化营商服务体系建设 努力以优质服务保障高质量发展

      围绕企业发展经营中的“痛点”“难点”“堵点”问题，持续开展亲商、便商、安商、利商“爱商护企”四大行动，积极实施主动警务，拓展升级优化营商服务的外延内涵，营商服务工作荣获全市第十六批（营商环境专项）“骏马奖”。今年年初，创新制定营商环境“1+6+N”服务体系，即：建成1个“涉企合成服务中心”；布建6个公安“涉企服务前哨”，开设法律保护、政务服务、安全监管、宣防指导、统筹通办等一体化服务功能；打造N个多专业警种、多服务类别的“营商专员”团队。目前，首批布建的“知识产权联动保护前哨”“护航扬子江药业集团服务前哨”“蓝思科技平安服务前哨”3个“前哨”已全面建成并投入使用。

      高港法院创建“商圈法庭” 完善“一站式”多元解纷体系

      加强协同联动，优化解纷服务，主动融入商圈所属街道“一站式”平台，推行线下联系法官和线上“云”法官“双进驻”机制，为商圈商户及群众提供一站式、全方位、高效率解纷服务。做好分类施策，提供专业援助，联合工商联、住建局等部门选聘特邀调解员，构建“人民调解员+特邀调解员+法官”的分层、分类调解模式，推动商圈矛盾纠纷解决类别化、专业化。、化解在当地。“商圈法庭”建设以来，已提供法律咨询、抓好源头防范，共筑风险“防火墙”，深入开展矛盾纠纷专项排查，及时掌握和研判发展态势，切实将纠纷发现在萌芽诉讼指导21人次，进行司法确认43次，就地化解物业纠纷113件、劳务纠纷49件、其他类型纠纷31件。

      高港检察院开展“检察护企”专项行动 为营商环境构筑法治屏障

      精准打击破坏市场秩序类犯罪，办理全省首起虚开数字化电子发票犯罪案件，将办案过程中发现的大量“空壳公司”线索制成《检察建议书》，发至多地市场监督管理部门，全力构建规范有序的市场环境；依法推动涉案企业健康发展，启动第三方监督评估机制，通过实地走访、查阅资料、开展座谈等方式对企业存在的问题提出切实可行的整改意见建议，促进民营企业长远发展；履职守护企业合法权益，通过“12345+12309”民生检察热线、入驻工商联执委群等方式构建检企交流机制，将“企业问题清单”转化为“检察履职清单”，对涉企行政争议进行实质性化解，相关工作被最高检“检察护企”专题会议点名表扬。

      区教育局构建创新创业好生态 以教育“软实力”增强营商环境“硬支撑”

      教育担当赋能营商环境提升，统筹安排外来务工经商人员随迁子女在指定公办学校就读，倾力提供市民化待遇、人性化管理、亲情化服务，一站式办理入学手续，稳妥解决随迁子女义务教育后参加升学考试问题，全力保障其平等接受义务教育的权利。统筹安置顶尖人才、企业高管人才、领军人才等高层次人才子女入学，全面提升高层次人才子女就学服务水平，用教育的优质服务营造引才聚才良好环境。区政融合以来，共统筹安排1236名外来务工经商人员随迁子女、228名高层次人才子女入学。

      医保分局聚焦“一件事”设置“企业专窗”提升企业办事质效

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      针对企业类经办项目时间长的特点，设置线下“企业专窗”，实现“企事业单位参保信息登记变更”“单位医保费用征收”“单位医疗保障网上公共服务平台注册”等高频办理事项专窗专办。企业在该窗口办理事项，无需取号、随来随办、即办即走，提升了企业办事质效，缩短了综柜群众办理时限。“企业专窗”开设以来，日均办件量为35件至50件，群众平均等待时间压缩20%，有效降低了企业和群众的时间成本，提高了整体经办效率。

编辑：姜景旸  王晶

（泰州市高港区融媒体中心供稿）