近日，省十四届人大常委会第十六次会议审议了《江苏省民营经济促进条例（草案）》。立法聚焦构建促发展的优良环境，围绕公平竞争、平等对待、要素保障三大核心构建机制，以“破壁”“赋能”“护航”三重强心剂，通过制度引领和规范，破解民营经济发展难题、激发经营主体活力，推动优化民营经济发展的制度环境，为江苏民营经济高质量发展筑牢法治基石。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2024年，江苏民营经济勇立潮头，交出一份稳健有力的成绩单。全省民营经济增加值7.98万亿元，占GDP比重58.2%，对GDP增长贡献率达64.1%；民间投资增速领跑全国，民营企业出口额占全省出口总量半壁江山。在江苏，民营经济已经成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、财税收入的重要来源，是打造发展新质生产力重要阵地的关键力量。

民营企业的健康发展，离不开法治层面的保驾护航。今年5月20日，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法正式实施，开启了法治护航民营经济高质量发展的新篇章。《江苏省民营经济促进条例（草案）》细化落实基础法，作出针对性制度安排，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，能从根源上打消民营企业的种种顾虑，激发民营企业的活力和创造力，让民营企业大显身手。

破壁：斩断“三门”枷锁，以法治刚性重塑公平竞争生态。公平是市场经济的命脉，而“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”构成的隐性壁垒体系，长期蚕食民营经济的活力根基。《条例（草案）》直面沉疴，首次以省级立法形式对“三门”问题实现系统性制度破障。保障民资平等参与国企混改及基建、公共服务领域，以法治利刃切割行政与市场的模糊边界；建立清偿督办机制，推行检查备案制，源头遏制“进门遭弹”乱象；严禁设定招标所有制挂钩条款，为民营资本开辟“进得顺、留得住、争得赢”的法治化通道。

赋能：疏通要素梗阻，以精准供给激活创新动能。融资难、用地贵、人才缺是长期制约民营企业发展的关键因素，《条例（草案）》致力于系统破解发展难题。推行工业用地“标准地”供应模式，实现企业拿地即开工；构建政府性融资担保体系与多元化扶持政策，疏通企业融资堵点；创新职称评审与校企联合培养机制，针对性解决人才短缺问题。《条例（草案）》将散落的政策“珍珠”串成制度“项链”，从“雨露均沾”转向“精准滴灌”，为不同发展阶段、不同产业类型的民营企业提供定制化支持。资源供给由临时性优惠转向稳定可预期，有助于企业专注创新发展。

护航：锚定权益保障，以制度约束筑牢权益安全港。针对账款拖欠、执法偏差、政府失信等顽疾，《条例（草案）》坚持问题导向，聚焦痛点立法施策。强制将机关国企欠款纳入审计督查；严令禁止滥用行政刑事手段干预经济纠纷；对政府履约、涉企收费、投诉处理等关键环节立规，织密民营经济权益的全方位法治保障网，构筑起“立得稳、行得畅、护得牢”的公平法治环境。

从破除壁垒的“市场解放”，到要素赋能的“资源再造”，再到权益护航的“法治托底”，条例草案三重“强心剂”环环相扣，以制度创新激发市场活力，为江苏民营经济高质量发展注入破壁之力、创新之势、长青之基。在法治护航下，江苏民营经济必将汇聚起推动经济社会高质量发展的强大力量。（夏菁）