习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时指出，“要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。”近日，2025国际低空经济博览会在国家会展中心（上海）举办，近300家参展商集中展示低空经济领域前沿成果，共探“天空之城”建设路径。

低空经济是一种新型的综合性经济形态。它以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展。近年来，低空经济作为新质生产力的典型代表，在国家政策大力支持下快速崛起，成长为万亿级产业新赛道。这片万亿级蓝海蓄势待发，充满无限可能，正成为培育发展新质生产力、推动经济高质量发展的广阔舞台。

构建梯次化政策制度体系，筑牢发展框架。政策创新是低空经济破局的前提,从国家到地方，众多新政策如源头活水般助力“低空经济”行稳致远。国家民航局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》等12项专项规章，为行业立规筑基；四川省印发《关于促进低空经济发展的指导意见》，规划清晰蓝图；河北雄安新区印发《关于支持低空经济产业发展的若干措施》，诚意满满吸引企业与人才……从国家到地方，一系列政策文件为低空经济发展营造出前所未有的良好环境，从技术研发、产业培育、基础设施建设到应用场景拓展，各个环节均有政策助力，推动低空经济在高质量发展轨道上加速前行，向着更广阔的未来展翅翱翔 。

锻造全链条产业协同链条，激活发展动能。产业生态的完整性决定了低空经济的辐射力，其核心在于打通从技术研发到市场应用的全链路。研发端的技术突破是产业发展的源头活水，通过聚焦核心算法、关键材料等“卡脖子”领域，不断提升飞行器的安全性、稳定性和经济性，为产业升级提供动力。制造端的能力提升则是技术落地的保障，通过构建涵盖核心部件、整机装配的完整产业链，形成规模化效应。运营端的场景创新是产业价值实现的关键，将低空技术与物流、文旅、农业等领域深度融合，能够形成“应用牵引技术、技术推动应用”的良性循环。这种全链条协同模式的价值，在于让每个环节都能发挥比较优势，最终产生“1+1>2”的协同效应，推动低空经济从单一产业向跨界融合的生态系统演进。

培育多层次人才支撑梯队，夯实发展根基。人才梯队的厚度决定低空经济的发展高度，人才培育需构建“高端引领+中端支撑+基层储备”的体系。高端人才是技术突破的“领航者”，从西北工业大学开设“低空航空器设计与工程”本科专业到北京航空航天大学与顺丰联合设立“无人机系统工程师”定向班，高端人才数量正逐年递增，为“低空经济”发展勇挑大梁。中端人才是产业运转的“传动轴”，江苏航空职业技术学院开设无人机运维、低空管制等专业，与12家企业共建实训基地，年培养技能人才500余人。基层人才是市场拓展的“毛细血管”，亿航智能的“飞手学院”已培训1.2万名持证飞行员，其中8000人活跃在物流配送、农林植保等一线。

政策为产业和人才提供制度保障，产业为人才创造实践舞台，人才为政策落地和产业升级注入智慧动能，政策、产业、人才三者协同效应的不断释放，正推动低空经济从“单点突破”向“系统爆发”跨越，不断开辟出一条高质量发展新赛道，为经济高质量发展提供重要动能。（鲍宇）