《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）近日发布。《意见》要求，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国城市发展取得历史性成就。截至2024年底，已有9.4亿人生活在城镇，常住人口城镇化率达到67%，城市的综合承载能力稳步提升，人居环境持续改善，城市发展质量和人民生活水平显著提高。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。城市更新是新时期推动城市发展方式转变和人民城市建设的必然选择，是推动城市高质量发展的重要抓手。实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展，同时有效拉动投资和消费、扩大内需，以城市更新不断提升人民群众生活品质。

中国式现代化不只是“物”的现代化，更是“人”的现代化。建设现代化人民城市，需着眼于满足人的美好生活需求，让百姓在城市里生活得更加便利舒适，获得感、幸福感、安全感更强。住有所居是宜居的基础。城中村和危旧房改造，也是民生改善的重点。在改造过程中，既要注重完善基础设施建设，改造水、电、气等，也要兼顾保留历史记忆、挖掘社区特色，打造有辨识度的公共空间。“留改拆”的“统筹艺术”中，一窥对城市建设的深度考量；“微改造”的“绣花功夫”里，可见对民生需求的精准把握。要将历史文化保护红线、生态修复指标、公共服务设施配套标准等核心目标纳入刚性约束，推动城市更新方案从“标准化复制”向“个性化定制”升级。

城市更新行动是一项民生工程。老旧小区改造、完整社区建设等任务，直指居民生活中的痛点，比如老化管线安全隐患、公共设施短缺、适老化改造滞后等。住建部相关数据显示，2019至2024年全国累计改造老旧小区28万个，惠及1.2亿人，加装电梯、增设停车位等举措切实提升了居住品质。此次《意见》提出，建设好房子、好小区、好社区。要始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，更新不能只是物质的、技术的，更应是人文的、包容的。例如，成都、苏州等地在老旧小区改造中，不仅更新水电气管网、加装电梯，还注重保留原有社区格局和邻里关系，使改造后的社区既“好看”更“好住”，真正体现了更新为民的价值导向。

作为城市更新的重要组成部分，生态修复正成为推动城市高质量发展的重要支撑。《意见》提出，深入实施城市生态修复工程。健全城市公园和绿道网络体系，建设口袋公园，推进绿地开放共享。从福建厦门筼筜湖上的白鹭蹁跹，到安徽马鞍山薛家洼的生态蝶变；从江苏南京的江清豚跃，到山东日照的阳光海岸绿道……“推窗见绿、开门见景”以成常态，蜿蜒绿道似成串的绿色音符，引领人们走向风景深处；大小公园如绿宝石般镶嵌在一座座城市中，养眼又养心。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，当前我国城市建设正以绿色发展为理念，系统推进城市空间结构的重塑，让绿色空间成为人民群众真正的“生活客厅”。（季宝干）