变“等地期”为“预审期”，实现交地即发证

近日，市自然资源和规划局海陵分局（以下简称“海陵自规局”）在全市率先出台《“三证齐发”实施细则（试行）》，泰州飞马车件有限公司成为海陵区首个“三证齐发”受益企业，实现土地摘牌交地后同步发放《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《不动产权证（土地）》，此举标志着海陵区工程建设项目审批制度改革迈出新步伐。

据介绍，此次出台的《实施细则》立足海陵区产业发展布局和政务服务实际，将“三证齐发”适用范围扩展至以出让方式供地的产业用地、市政基础设施及公共基础设施等各类项目。同时，对涉及易燃易爆、国家安全、历史文化保护等情形的项目设置负面清单，确保改革稳妥有序。

在流程设计上，《实施细则》将审批链条整合为“前期准备、中期挂牌、后期发证”三个阶段，总时限由原来的近5个月时间压缩至60个工作日内。其中，前期准备阶段，要求21个工作日内完成规划条件出具、规划建筑方案审查、挂牌材料准备和地籍调查预审；中期挂牌阶段，35日内完成土地出让公告、摘牌及成交公示；后期发证阶段，仅需4个工作日即可实现土地出让合同签订、税费缴纳、交地确认和“三证”同步制发。

泰州飞马车件有限公司目前已开工的飞马绿色出行零部件智能制造项目总投资5亿元，拟新建厂房3栋，总建筑面积4.6万平方米。“过去，企业拿地后要等签订合同、缴纳税费、编制方案、申请许可，仅仅这些流程走下来，至少需要两三个月。”公司董事长马鹤峰说。现在，交地当天就拿到了3个证，大大节省了时间和资金成本。

这一变化得益于自然资源和规划部门“超前预审”机制的建立。据介绍，在土地挂牌公告期间，海陵自规局相关科室提前介入、分工协作，对拟用地企业规划总平方案、挂牌上市材料、地籍调查成果由以前的“串联”单审，变成“并联”预审，并一次性告知补正事项。企业无需等待土地摘牌，即可同步开展总平方案和建筑施工图深化设计，真正实现“等地期”变“预审期”。交地当天，即同步完成三证制发，企业“一手拿地、一手拿证”，成为“到海陵、肯定行、一定赢”一流营商环境的生动缩影。

提速增效的同时，海陵自规局同步强化全过程监管。据了解，所有“三证齐发”项目均纳入省国土空间用途管制监测监管系统和泰州市工程建设审批系统，实现审批流程可追溯、审批结果可查询。同时，以不动产单元代码为核心的“一码关联”机制，将规划许可、土地出让、不动产登记、后续监管等环节信息串联，确保“放得开、管得住”。此外，海陵自规局及中心所还同步开展常态化巡查，确保每季度巡查不少于1次，对重大项目则实行“跟踪式”监管，严防违规建设、违规用地行为发生，确保项目建设符合规划许可要求。

“出台实施细则只是第一步，关键是要让企业真正感受到改革红利。”海陵自规局有关负责人表示。下一步，将持续深化服务模式，通过政策宣讲、上门服务、线上推广等方式，提高政策知晓度和覆盖面，推动更多项目实现“交地即发证”，为海陵中心城区高质量发展提供自然资源要素保障。

编辑：王魁 袁婷

校对：王晶

责编：姜景旸